1．国家税务总局“建言‘十二五’共谋新发展”活动圆满结束

　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，编制和实施好“十二五”规划意义重大。按照中央关于编制“十二五”规划的部署，去年9月份以来，国家税务总局启动了“十二五”税收规划编制工作。成立了“十二五”税收规划编制工作领导小组，并拟定具体工作方案。为充分动员各方面力量，群策群力编制出高质量的税收规划，今年7月，国家税务总局决定，在总局网站上开展“建言‘十二五’、共谋新发展”活动，围绕实现税收事业科学发展，就“十二五”时期深化税制改革和税收政策调整、优化纳税服务、强化税收征管、加强税务干部队伍建设、推进税务系统党风廉政建设等方面工作，公开征集对编制“十二五”税收规划的意见和建议。自7月1日活动开展以来，受到了全国税务干部职工和社会各界人士的广泛关注和积极响应。活动共收集到意见和建议1335条。国家税务总局对这些意见和建议高度重视。总局领导多次作出批示，要求各相关司局认真研究、充分吸收各方面提出的意见和建议，努力做好“十二五”税收规划编制工作。相关部门密切配合，建立健全工作机制，定期对收集的意见和建议进行分类整理、认真研究、深入论证、积极采纳。“十二五”税收规划编制的过程是充分发扬民主、广泛集中智慧的过程，也是探索工作规律、理清工作思路、统一思想认识的过程。国家税务总局有关负责人指出，在“建言‘十二五’、共谋新发展”活动过程中，全国税务系统广大干部职工和社会各界人士提出了很多真知灼见，不仅充分体现了他们对税收事业倾注的热情和关心，而且集中折射出他们对税收发展的关注和思考，对于推进税收事业科学发展具有重要的参考价值。谋划好、编制好、实施好“十二五”税收规划，是全国广大税务干部职工和社会各界人士的共同期盼。下一步，国家税务总局将认真学习和贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中央部署，高标准、高质量地完成好“十二五”税收规划编制工作，为今后一个时期税收事业科学发展奠定坚实基础。　

　　2．我国从明年起实施新的支持和促进就业税收优惠政策

　　就业是民生之本，党中央和国务院高度重视就业工作，坚持实施扩大就业的发展战略。近年来，财政部、国家税务总局等部门不断完善支持促进就业和再就业的财税优惠政策，有力促进了就业规模扩大和就业结构完善，取得了明显成效。为适应当前就业工作面临的新形势和新任务，进一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，经国务院批准，财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（以下简称《通知》），规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。《通知》以现行下岗失业人员再就业税收优惠政策为基础，进行了调整和完善，主要包括：一是着重支持自主创业。在已出台促进中小企业发展税收优惠政策的基础上，新的就业税收优惠政策主要针对个体经营者，积极扶持个人自主创业。二是扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围。与以往按照特殊群体确定享受自主创业税收优惠政策的人员范围相比，新的自主创业税收优惠政策适用对象的界定，以在公共就业服务机构登记失业半年以上作为基本条件，即由下岗失业人员和城镇少数特困群体扩大到纳入就业失业登记管理体系的全部人员。下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体，都涵盖在新的就业税收优惠政策适用对象之内。同时，为支持和鼓励应届高校毕业生创业，将毕业年度内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。三是保持原有政策优惠力度。继续沿用下岗失业人员再就业税收政策的优惠方式。对持《就业失业登记证》从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。四是进一步规范税收优惠政策管理。以《就业失业登记证》作为享受优惠政策的主要依据，在享受对象上体现了普惠性，在管理方式上突出了规范性，并将公共就业服务职能与税收征管紧密结合，适应了当前我国就业工作的新形势和新要求。同时，通过设置行业限制、加强对《就业失业登记证》和《高校毕业生自主创业证》管理等方式，进一步提高了优惠政策的操作性和可控性，避免产生税收征管漏洞。《通知》规定，税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。为确保就业税收优惠政策的顺利实施，《通知》还规定，由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部制定和发布具体实施办法。

　　3．中央财政再次下拨教育救灾专项资金1.5亿元

　　近期，海南、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、山东、江西、河南、四川、陕西、甘肃等地发生严重暴雨、洪涝、泥石流等灾害，给灾区人民生命财产安全造成了较大影响，许多地区农村中小学毁损严重。为支持受灾学校恢复重建，改善办学条件，财政部、教育部在前期已安排部分省份教育救灾专项资金1.5亿元的基础上，再次下拨教育救灾专项资金1.5亿元，用于灾情严重的农村中小学恢复重建。

　　4．全国财政系统依法行政依法理财工作座谈会在京召开

　　10月25日，全国财政系统依法行政依法理财工作座谈会在北京召开。财政部党组书记、部长谢旭人出席会议并讲话。谢旭人强调，各级财政部门要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分认识依法行政依法理财工作的重大意义，切实转变观念，健全工作机制，创新工作方法，进一步增强做好依法行政依法理财工作的责任感和紧迫感，全面提高依法行政依法理财工作水平，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。谢旭人指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级财政部门根据国务院推进依法行政工作的总体部署，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，坚持把依法理财作为财政系统落实科学发展观的重大举措、推进财政科学化精细化管理的基本要求、加强自身建设的重要内容，积极探索推进依法理财的新思路、新方法，推进依法行政依法理财工作取得明显进展。财政法律制度体系不断完善，财政行政执法行为逐步规范，财政行政权力运行规则更加健全，财政工作的公开性和透明度进一步提高，财政法制宣传教育力度不断加大，为推动财政改革与发展、服务经济社会发展大局，作出了积极贡献。谢旭人说，党中央、国务院高度重视推进依法行政工作。温家宝总理在全国依法行政工作会议上发表了重要讲话，对推进依法行政、加快建设法治政府作出全面部署。刚刚闭幕的党的十七届五中全会也对依法行政提出了明确要求，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家。党中央、国务院的决策部署，为财政部门当前和今后一个时期加快推进依法行政依法理财指明了方向。谢旭人强调，依法行政是建设法治政府的核心，也是现代政治文明的重要标志，依法理财是依法行政的重要组成部分。加快推进依法行政依法理财，是深入贯彻落实科学发展观的根本保证，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进一步提高财政管理水平的基本要求。加快推进依法行政依法理财，不仅非常重要，还十分紧迫。随着我国经济社会发展进入新阶段，解决经济社会发展中出现的新问题，既要深化改革，也要加快推进依法行政，建设法治政府。从财政上看，财政改革与发展面临的新形势也迫切需要加快推进依法行政依法理财工作。财政收支规模越来越大，公共财政涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，这些都对财政干部进一步提高依法行政依法理财的能力和水平，提出了新的更高要求。

　　5．江苏省常熟市国税局出口退税实行无纸化申报

　　为优化退税服务，减轻纳税人的负担。江苏省常熟市国税局率先试行A、B类生产型出口企业退税无纸化申报。为确保无纸化申报的顺利推进，该局通过事前、事中、事后三道环节控制风险，强化管理。一是事前严格资格评定。在今年的出口企业分类管理评定标准中增加了退税风险监控指标，将有稽查偷税记录及在查企业、敏感口岸出口企业、申报质量差、抽查单证备案资料不规范的企业排除在AB类企业之外，确保实行无纸化申报企业的规范性。二是事中制订规范加强辅导。该局精心制订了出口企业无纸化申报细则和企业承诺书，要求企业法人和财务负责人签订承诺书，确保企业加强内部管理，落实电子申报确认和退税资料保管责任，并专题辅导全市出口企业通过预申报、网上查询审核疑点，提高审核通过率。三是事后强化巡查监控。对实行无纸化申报的出口企业实行按季巡查，出现申报差错多或退税资料不齐全等情况及时按政策规定处理并取消无纸化退税申报资格。目前，全市有181户出口企业成功试行无纸化申报，占全市生产型企业户数的11 %，审核审批的免抵退税总额占全市77%。尽管无纸化申报企业户数不多，但出口额大，真正实现以税收风险管理为导向，利用分类管理的目的，既减少纳税人工作量，又使干部腾出精力，加强后续管理和风险监控。

　　6．甘肃省国地税联建“甘肃省12366纳税服务呼叫中心”工作正式启动

　　10月18日下午，甘肃省“12366纳税服务呼叫中心”第一期研讨论证会议召开，标志着省国、地税局联建“甘肃省12366纳税服务呼叫中心”工作正式启动。省地税局党组成员、副局长师学礼、省国税局党组成员、总经济师董涛及省国、地税局纳税服务处相关人员参加了会议。会议对“甘肃省12366纳税服务呼叫中心”实施方案及其建设模式、机构设置、系统功能、硬件环境、软件前期开发、后期的管理制度等方面做了积极、认真、富有成效的讨论和协商。会议强调，“12366纳税服务呼叫中心”的建设要从实际出发，突出本省特色，要在国家税务总局软件基础上进行二次开发，进一步提升软件的应用水平。同时，要积极开发“全省国地税办税服务厅的展示与管理系统”，对办税服务厅的工作进行实时关注。会上，师学礼副局长要求，“12366纳税服务呼叫中心”联建项目一定要按照国家税务总局的要求，高起点、高标准、通力合作，弱项变强项，要积极、稳妥、扎实地做好联建项目推广及运用的前期准备工作，使其成为国、地税联建项目的品牌，使其走在全国国、地税联建项目的前列。

　　7．广东省地税局打造“都市税费宣传示范街”

　　今年以来，广东省地税局为集中资源、加强都市街区税费宣传力度，大胆创新，将天河北路打造成全国首个“都市税费宣传示范街”。围绕各个时期的税收中心工作，先后开展了“纳税人权利与义务”、“在线发票”、“社保费全责征收”等一系列主题宣传活动。通过一系列高密度、全方位、强覆盖的户外税收公益广告投放，实现了税费宣传进公交、进超市、进地铁、进商场、进车站、进社区、进电梯、进街道，地税成立以来第一次实现税费宣传全覆盖，形成了税收宣传的规模效应，具有里程碑的意义。按照省局的安排部署，广州市地税局在北京路也建立起税费宣传示范街。天河北路、北京路两条税费宣传示范街的建立，在社会引起强烈反响，受到广大纳税人好评。

　　8．德国:能源密集型企业将继续享受税收优惠

　　据德国《世界报》10月24日报道：黑红联盟（联盟党与社民党联盟）就一揽子节约法案的修改达成一致。根据协议，对能源密集型企业在生态税征收上的优惠政策得以部分保留。联邦政府原计划减少对工业的优惠政策，并以此增加15亿欧元的税收收入。在同经济界达成妥协之后，税收收入的增加额变为10亿欧元。据联邦财政部长和经济部长称，税收增加的减少额将通过提高烟草税来弥补。

　　9．斯洛文尼亚是欧盟收入税最重的国家

　　毕马威研究指出，斯洛文尼亚劳动力在所有欧盟国家中负担了最重的税务。根据斯洛文尼亚法律，年收入超过1.36万欧元的劳动力就须上缴最高的所得税税率41%.美国工人收入达到27万欧元才进入最高税率35%之列，德国为22.94万欧元（45%），意大利是6.88万欧元（43%），克罗地亚是1.65万欧元（40%），印度为1.24万欧元（30%）。根据研究，普遍来看，欧盟是世界上承担最多收入税的地区。

　　10．为保就业 德国调降生态税

　　据德国公共广播联盟（德广联）报道，德国内阁24日对外宣布，调降生态税，从而减轻企业税负、保障就业。这是德国财政部长朔伊布勒和经济部长布吕德勒24日在总理府进行密集磋商后，共同对外宣布的。德国《明镜》周刊报道说，德国企业2011年将少缴五亿至六亿欧元的生态税。为了填补因生态税收减少而造成的财政缺口，德国政府准备同时提高烟草税，具体数额目前尚未公布。德广联报道说，此前德国经济界曾向德国政府施加巨大压力，游说政府调整税收结构，为企业减负。有分析认为，为了巩固经济复苏的成果，特别是保持失业率下降的态势，德国政府终于向经济界做出让步，对生态税进行调整。