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财税法新闻:2010年4月财税法新闻回顾(下)
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【正文】

  1.边贸人民币结算退(免)税政策扩大试点

  财政部、国家税务总局目前印发《关于边境地区一般贸易和边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退(免)税试点的通知》,规定自今年3月1日起,将现行云南边境小额贸易出口货物以人民币结算准予退(免)税政策扩大到边境省份、自治区与接壤毗邻国家的一般贸易,并进行试点。

  《通知》规定,凡在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、新疆、西藏、云南行政区域内登记注册的出口企业,以一般贸易或边境小额贸易方式从陆地指定口岸出口到接壤毗邻国家的货物,并采取银行转账人民币结算方式的,可享受应退税额全额出口退税政策。外汇管理部门对上述货物出具出口收汇核销单。企业在向海关报关时,应提供出口收汇核销单,对未及时提供出口收汇核销单而影响企业收汇核销和出口退税的,由企业自行负责。以人民币现金结算方式出口的货物,不享受出口退税政策。

  《通知》明确了进行试点的满洲里、丹东、绥芬河、凭祥、瑞丽、樟木、红其拉甫等85个陆地指定口岸,同时规定,接壤毗邻国家是指俄罗斯、朝鲜、越南、缅甸、老挝、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、蒙古、尼泊尔、阿富汗与不丹。

  《通知》还规定,边境省份出口企业出口规定的准予退税的货物,除按现行出口退(免)税规定,提供有关出口退(免)税凭证外,还应提供结算银行转账人民币结算的银行入账单,按月向税务机关申请办理退(免)税或免抵退税手续。结算银行转账人民币结算的银行入账单应与外汇管理部门出具的出口收汇核销单(出口退税专用)相匹配。对边境省份出口企业不能提供规定凭证的上述出口货物,税务机关不予办理出口退(免)税。其他事项按现行有关出口货物退(免)税管理规定执行。退(免)税政策具体执行时间以出口货物报关单(出口退税专用)上海关注明的出口时间为准。

  据记者了解,2003年12月19日,财政部、国家税务总局联合下发了《以人民币结算边境小额贸易出口货物试行退(免)税的通知》,决定边境小额贸易出口货物以人民币结算退(免)税政策自2004年1月1日起在云南省进行试点。试点工作经历了两个阶段,第一阶段为2004年1月1日-2004年9月30曰,执行70%退税率,第二阶段为2004年10月1日至今,执行l00%退税率。

  人民币结算退(免)税政策试点以来,调动了云南省外贸企业发展边贸的积极性,全省边贸总量持续快速增长。试点政策执行之前,边贸企业出口货物的赢利空间很小,平均利润率只有1%-2%。实行边贸出口以人民币结算退(免)税政策后,企业不必再把收到的人民币换成美元办理退税,降低了企业的换汇风险和成本,从而扩大了企业的利润空间,增强了企业的竞争能力。试点政策还促使边贸进出口商品结构发生了较大变化。边贸进口商品结构由原来以国内市场急需的农、林、水产品、畜产品等为主逐步转变为以木材、各种金属矿、橡胶及制品等资源性产品为主。边贸出口商品以前主要以周边国家边境地区所需的生产生活用品为主,但随着周边国家市场需求的不断扩大,国内许多名、特、优、新商品逐步出口到周边国家。此外,通过试点政策,人民币在周边国家的地位也更加稳固。据云南省商务厅统计数据显示,自2004年开始试点以来,云南省边贸进出口以年均24.6%的增长幅度持续快速增长。2008年,全省共为156户边贸企业办理边境小额贸易出口以人民币结算退税3.3亿元,占全省退税总额的21%,试点工作取得了很好的效果。

  2.国家税务总局出台支持青海玉树地震灾后恢复重建的税收征管措施

  4月23日,国家税务总局发出通知,明确支持青海玉树地震灾后恢复重建的有关税收征管措施,帮助地震灾区尽快恢复正常的生产生活秩序。

  通知共涉及延期申报、延期缴纳税款、欠税核销和税务登记证件工本费免收四项内容。

  关于延期申报问题,通知明确:纳税人、扣缴义务人因地震灾害不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的,可按税收征管法及其实施细则的有关规定,向税务机关申请延期申报,税务机关可依法审批至2010年12月31日。

  关于延期缴纳税款问题,通知明确:纳税人、扣缴义务人因地震灾害不能按期缴纳应纳税款,申请延期缴纳的,省税务机关可以在一次最长不超过三个月的期限内予以核准。核准延期缴纳税款的期限届满,纳税人、扣缴义务人因灾情仍需延期缴纳该笔税款的,省税务机关可依法按次审批至2010年12月31日。延期期间,纳税人的应纳税款不加收滞纳金。

  关于欠税核销问题,通知明确:对于地震灾害中纳税人实际已消亡的,可以视同符合有关规定条件,由税务机关根据县以上人民政府出具的证明,一次性办理死欠核销。

  关于税务登记证件工本费问题,通知明确:按照有关规定,纳税人因地震而损毁、丢失税务登记证的,主管税务机关应根据纳税人的申请,及时予以补发。对纳税人申请补发的税务登记证,一律免收税务登记证工本费。灾区国税、地税机关应积极采取联合办理税务登记等形式,降低征纳成本,提高办税效率,切实减轻纳税人办税负担。

  通知要求,各级税务机关要及时通过网站、12366服务热线、短信以及电视、广播等多种渠道,将支持地震灾区的各项税收征管措施尽快通知纳税人,并提供各种服务便利,帮助纳税人尽快恢复生产,重建家园。

  3.2010年3月份全国彩票销售情况

  3月份,全国共销售彩票132.52亿元,比上年同期(以下简称“同比”)增加18.03亿元,增长15.7%。其中,福利彩票机构销售76.93亿元,同比增加9.94亿元,增长14.8%;体育彩票机构销售55.59亿元,同比增加8.08亿元,增长17.0%。

  1-3月累计,全国共销售彩票346.21亿元,同比增加68.18亿元,增长24.5%。其中,福利彩票机构销售201.97亿元,同比增加39.76亿元,增长24.5%;体育彩票机构销售144.24亿元,同比增加28.43亿元,增长24.5%。

  4.二十国集团财长和央行行长会议在美国华盛顿举行

  4月23日,二十国集团财长和央行行长会议在美国华盛顿举行。会议讨论了当前宏观经济形势、强劲、可持续和平衡增长框架、金融监管、国际金融机构改革以及能源补贴等议题。财政部部长谢旭人和中国人民银行行长周小川率中国代表团参加了会议。

  会议认为,在国际社会应对危机措施的共同推动下,全球经济和金融形势好于预期,但经济复苏仍不平衡,许多国家失业率居高不下。各国要根据各自国情采取不同的政策措施,包括制定非常规宏观经济和金融支持措施的退出战略,同时继续加强政策协调,以实现全球经济的可持续复苏。会议审议了“强劲、可持续和平衡增长框架”及经济政策相互评估机制的最新进展情况;重申要继续加快推进金融监管各项改革;要求世界银行在即将举行的发展委员会上就发言权改革和增资的一揽子改革方案达成共识,国际货币基金组织要在今年11月份二十国集团首尔峰会前完成份额和治理改革;提出各国应根据各自国情在6月前制定规范和取消鼓励浪费的化石燃料补贴的战略和时间表。

  会前,“金砖四国”财长和央行行长举行会议,就强劲、可持续和平衡增长框架、国际金融机构改革以及金融监管等议题交换了意见。

  5.中央财政拨付财政支农专项资金20.8亿元

  按照国务院常务会议精神,为进一步扶持农业生产,保障春耕生产顺利进行,4月22日,中央财政拨付财政支农专项资金20.8亿元,用于冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植、东北水稻大棚育秧补助和新疆、内蒙古冰雪灾区牲畜饲草料补助,以及支持开展粮棉油高产创建。

  6.河南省国税局于4月29日召开机关案例警示教育报告暨内控机制启动大会

  河南省国税局在家的局领导出席会议,机关全体人员参加会议。会议由梁文贤副局长主持。会议首先举行了案例警示教育报告,与会人员听取了河南国税系统案例警示教育巡回报告团4名成员的报告。随后,举行了机关部门内控机制试运行启动仪式,王淑君纪检组长重点介绍了省局内控机制建设的情况,阐述了全面推行内控机制要突出把握好的几个问题;范立新局长及其他领导班子成员向省局机关各处室颁发了《机关处室内部风险控制文本》,人事处、办公室、服务中心负责人作为处室代表进行表态发言。最后,范立新局长作重要讲话,从加强税收工作和队伍建设的高度,深刻阐述了加强内控机制建设的重要意义,要求以健全权责体系为基础、以规范权力运行为主线、以增强内在制约力为关键、以完善管理制度为载体突出内控机制的重点,同时对如何保障内控机制建设的实施提出了三点具体要求。

  7.大连率先搭建国内工商局、税务局联合信息平台

  4月28日,大连市政府行政服务中心、市工商局、市国税局和市地税局四部门联合召开新闻发布会,共同签署了“信息共享系统”启动确认书。这意味着,从现在开始,纳税人不再手工填写《税务登记表》,只需提供工商局注册号,税务部门即可直接调取工商登记信息,为纳税人节省了大量时间。此举在国内率先实现了工商税务信息的实时传递,搭建起信息共享平台。

  早在2004年9月,大连市国、地税就实现了联合办理税务登记证,这一便民举措大大减轻了企业的办事成本和负担,受到了纳税人普遍欢迎。但随着时间的推移和税务登记业务的不断发展,新矛盾、新问题逐渐产生。目前,纳税人办税务登记证要经过受理、录入、出证三个环节,走3个窗口,费时费事。首先,纳税人要在受理审核窗口提交纸质资料,逐份填写三份《税务登记表》,每张表纳税人重复填写17项,填完这三张表平均耗时45分钟左右,有的甚至需要2~3小时。其次,录入信息费时,从审核《税务登记表》信息到录入提交出证,户均用时达到25分钟左右。再次,纳税人到打证窗口去打证,如果有录入的错误,又要返回原审核录入窗口修改,既浪费时间,又容易引起摩擦。这些问题和矛盾都制约了高效办税和优质服务的实现。

  “为了解决录入慢、易出错等问题,我们借助信息科技的力量,实现信息共享,保证信息管税的质量。”大连市国税局有关人士介绍,在市政府行政服务中心大力支持和积极协调下,市工商局、国税局及地税局信心中心密切配合,2010年3月25日,成功地实现了工商、国税、地税之间的实时数据交换和信息共享。信息共享后,办理税务登记需要的28项工商数据中有16项已经可以实行时时调用并导入税务登记系统。录入工商局注册号即可从工商系统直接提取纳税人名称、工商机关名称、证件号码、批准设立机关、工商发照日期、开业(设立)日期、生产经营期限、注册地址及联系电话、生产经营地址及联系电话、国标行业(主行业)、经营范围、法定代表人(负责人)、注册资本或投资总额等16项信息,使税务登记的数据与工商登记的数据达到了同步。此举不但减轻了纳税人负担,同时在税收管理上也是有益之举,基本上堵塞了工商部门与税务部门因信息差异造成的税源监控漏洞,从源头上避免了漏征漏管户的出现。

  记者在签约仪式现场感受了信息共享系统“一窗式办结,坐等可取”的便捷:纳税人不用再手工填写三份《税务登记表》,1/3的信息由共享自动导入,1/3的信息看纳税人资料录入,1/3的信息通过对话交流询问录入。在与纳税人交流信息快速准确的情况下,这种方式从纳税人开始办理到办理完毕基本可以在20分钟左右取证。新模式的运行使得户均提速50分钟,按照全大连市年平均办理纳税人税务登记1.5万户计算,可累计节省纳税人时间750000分钟,相当于1562个工作日。

  8.澳大利亚政府宣布上调烟草消费税25%

  澳大利亚总理陆克文表示,自29日开始烟草产品的消费税以及与消费税同等的关税税率将被上调25%,这将增加未来四年政府税收50亿澳元,并有助减少烟民及烟草消费数量。综合外电4月29日报道,澳大利亚总理陆克文(Kevin Rudd)29日表示,澳大利亚政府计划将烟草消费税上调25%,这将促使未来四年政府税收增加50亿澳元,这部分收入将用于为医院提供资金。陆克文在声明中指出,从29日零时开始,适用于烟草产品的消费税以及与消费税同等的关税税率将被上调25%。“这将导致30支一包的香烟价格上涨约2.16澳元”。陆克文称,单凭此举预计将导致该国烟草消费总量下降6%左右,吸烟人数量将因此减少2%-3%,约8.7万人。

  9.加拿大政府大幅减税以增国民收入

  加拿大国家税务局长基思•阿什菲尔德29日在首都渥太华重申加拿大政府的承诺:减少辛勤劳作的加拿大人的税务负担。阿什菲尔德说,此届政府采取了超过100个的税收政策,年复一年地使更多钱流进加拿大人的口袋里。他说:“很高兴看到我们的举措减轻了辛勤工作的加拿大人和他们家庭的税务负担。我们将继续努力,使更多的钱进入加拿大人的口袋里。”加拿大退伍军人事务部长皮埃尔•布莱克本同日也说,政府意识到目前加拿大家庭的税务负担太重,而现在采取的税收措施将平均使每个加拿大家庭节省3000加元。到目前为止,超过1660万加拿大人已提出返税申请,而加拿大税务局已发放的退税款近162亿加元。退税额与去年同期相比人均高出80加元。此前,曾有人夸张地说,加拿大是“万税之国”。确实,该国是目前世界上税负最重的国家之一,平均居民收入的40%要用于纳税,而且收入越高缴税越多。由于要交纳高昂的消费税,使该国的商品价格大大高出其邻国——美国,因此,节假日众多加拿大人越过边境到美国去淘便宜货成为一景。

  10.越南下调成品油进口税

  据越南《经济时报》4月21日报道,根据财政部59/2010号通知,4月21日起成品油进口税下调3-5个百分点。其中,汽油进口税由20%下调至17%;柴油进口税由15%下调至10%。

  

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