1. 国家税务总局对12366服务热线应用情况进行摸底明确将建设国家级省级集中的纳税服务热线
国家税务总局最近进行的12366纳税服务热线现状调查显示，截至今年7月初，全国70个省级税务机关中，共有67个单位在省内不同范围开通了12366纳税服务热线，以人工服务、自动语音服务或短信服务等不同形式为纳税人提供服务，其中在全省范围内开通人工服务的省级单位有46个。12366纳税服务热线已经成为税务机关向纳税人提供纳税服务的重要手段和税务机关与纳税人、社会各界相互沟通的重要桥梁。调查显示，2001年~2008年，全国税务系统共接受人工电话咨询2652万次、自动语音咨询9526万次，发送短信10498万条；2008年人工话务量比上年增长21%，自动语音下降6%，发送短信量增长70%。但是，通过调查也发现，目前12366纳税服务热线仍存在着发展不平衡、建设不统一、管理不规范等问题。针对这些问题，国家税务总局将在以下几个方面着力，进一步推进纳税服务热线的建设：健全省级集中的12366纳税服务热线，积极推动省级国税、地税局共同建设12366纳税服务热线；实现并完善服务热线的宣传咨询、投诉举报等基本功能，逐步开通发票、待办事项等信息查询和电话申报、满意度随机调查功能；依托12366纳税服务热线同步实现短信服务功能；在完善省级12366纳税服务热线的基础上，按照“全国统一、两级集中、远程坐席”的模式，推进国家级、省级纳税服务热线建设。有关方面希望，各地税务机关要按照上述思路加快推进纳税服务热线建设步伐，尽快实现12366纳税服务热线的全面覆盖和服务的规范统一，大幅提升12366纳税服务热线的整体服务水平。自2001年9月原信息产业部正式批复，确定12366为全国税务系统统一的特服电话号码后，各地税务机关陆续开通了12366纳税服务热线，为纳税人提供涉税咨询、信息查询、投诉举报和申报纳税等服务。最近，国家税务总局有关部门通过下发调查表、实地调研、召开专题座谈会和对热线人工服务进行抽查等方式进行专题调研，对12366服务热线应用情况进行了全面摸底。
2. 白酒消费税从严征收 新规下月起执行
据央视报道，国家税务总局日前发出《通知》，自今年8月1日起，白酒业消费税征管将执行新政，以有效遏制生产企业利用关联销售公司转移定价手段来避税，这可能给一些利用转移定价策略获利的公司带来较大影响。长期以来，我国白酒消费税计税价格包括20%的从价税和1元/公斤的从量税。但是，白酒消费税执行过程中存在着巨大的操作空间。由于酒类消费税主要是在生产环节从价征收，大型白酒企业为了避税，都会设立自己的销售公司，一般先将生产出的白酒低价出售给销售公司逃避税收，然后销售公司高价出售给经销商获取利润。针对设立销售公司的白酒企业，国家税务总局制定了《白酒消费税最低计税价格核定管理办法（试行）》，对计税价格偏低的白酒核定消费税最低计税价格。《办法》规定，白酒生产企业销售给销售单位的白酒，生产企业消费税计税价格低于销售单位对外销售价格70%的，消费税最低计税价格由税务机关核定。专家表示，白酒业消费税征管新政将有效解决白酒生产企业利用关联销售公司转移定价手段而规避生产环节消费税的问题，对一些过去已经利用转移定价策略获利的公司无疑会产生较大影响。
3. 郑州税收一体化管理全部实现网上办税
“实行房地产税收一体化管理后，企业各项涉税业务都可以在网上办理，不用在税局、银行、建设方多个单位之间往返，过去数人一周办的事，现在一个人足不出户一两个小时即可办成，大大减轻了财务人员的工作量，节省了交通、办公成本。”河南省第一建筑集团财务部副部长陈国庆说。近年来，郑州市房地产行业税收大幅增长。该市房地产行业2008年实现税收54.26亿元，占当年地方税收的41.32%.无论从收入总量看还是增长幅度看，房地产行业税收都已成为地方税收的支柱。网上办税是一体化管理的基本功能，也是最受纳税人欢迎的功能，它把繁杂的办税程序简化为简单的鼠标操作，极大地方便了纳税人。网上申报的纳税人申报缴纳税款后，可以在6个月内到任何一个办税服务大厅打印转账完税证。网上申报通过特定的程序进行控制，杜绝了税款计算错误、漏报和少报税款等行为的发生，保证了税款足额、及时入库，切实提高了纳税申报的质量和效率。目前，郑州市已认定自开票纳税人近1500户。其中，建筑业900余户，房地产开发企业400余户。房地产税收一体化管理的推行，实现了以票控税、网上办税和项目管理，提高了基层税务机关的征管质效，有效地堵塞了税收征管漏洞。在土地交易环节，将土地使用权转让涉及的各个税种纳入了管理；在建筑环节，将建筑、安装、装饰、修缮和其他工程作业等涉及的各个税种纳入了管理；在不动产销售环节，将商品房销售、二手房转让和其他不动产销售涉及的税种纳入了管理；在不动产出租环节，将土地出租、私房出租和其他不动产出租涉及的税种纳入了管理；在物业管理环节，将物业管理单位所涉及的各个税种纳入了管理。据悉，该局自2008年系统运行以来，共采集土地项目信息1300条，建筑业项目信息81512条，商品房销售项目信息903个，房屋明细信息383567条。详细的信息采集保障了网络管理的准确和严密。已从网上开具建筑业发票129325份，开具金额785.61亿元，开具商品房销售发票197869份，开具金额302.79亿元，系统直接征收税款达70余亿元。网上管理保证了信息的及时传递，实现了户数清、项目清、规模清、开票金额清、应征税额清、欠税情况清的“六清”目标，税务机关对该行业的项目数量和规模由预测变为算账。该局负责人介绍说：“这一变化，让税务机关随时掌握其收入结算情况，准确预测市场潜力，为科学制订征收计划、挖潜增收提供了准确的决策依据。”据悉，河南省地税系统近期将把该省房地产行业全部纳入网上管理，纳税人也将得到更便利的网上办税服务。
4. 黑龙江国税系统实现纳税服务无缝隙覆盖
近年来，黑龙江国税局认真贯彻落实科学发展观，按照建立服务型政府的要求，全面构建纳税服务体系，使纳税服务制度不断健全、机制不断完善、内容不断拓展、层次不断提升，全省初步实现了纳税服务无缝隙覆盖。规范业务流程，构建纳税服务制度体系黑龙江省国税局科学设置岗位职责和工作流程，建立科学、严密的流程体系，明确了纳税服务的内容、方式、岗位职责和标准，并将纳税服务纳入全年绩效考核内容。针对大型重点税源企业税收占全省税收份额较大的实际，该局明确提出纳税服务重点向大型重点税源企业倾斜的要求，始终强调在执法中为纳税人提供有针对性的深层次服务。同时要求大型重点税源企业较多的地区，对大型重点税源企业进行集中统一管理与服务，探索适合这些企业的服务模式，构建专业化的服务体系。在规范管理制度和业务流程的同时，该局严格考核评议和责任追究，定期开展执法考核评议。2008年底，全省国税系统执法过错行为由年初的12825件下降到79件，涉及的差错指标由35个下降到13个，有10个市地局、131个县区局实现零差错。同时，该局从强化基层办税服务厅功能建设入手，构建新型纳税服务机构，使纳税人不出大厅即可完成全部涉税审批业务。2008年，针对特大型企业办税业务量大、政策咨询及服务需求多、内部跨区域经营与外部重叠管理的特点，该局又在机构设置上打破区域分割，实行了统一管理与服务。打造信息平台，构建纳税服务技术体系黑龙江国税局按照纳税人远程认证、多元化申报等服务需求，全面加强信息保障管理，初步实现了纳税服务的信息化、网络化、集约化。目前，该局已与4家商业银行合作开通了税银联网申报缴税系统，全省有近10万户纳税人应用税银系统申报缴税。2007年，该局全面建立信息数据的有效应用机制，自主开发了应用报表管理和数据质量监控软件，将纳税人需要手工申报的25种涉税统计报表全部由计算机系统根据纳税人依法报送的会计报表资料和申报缴税数据自动生成，减轻了纳税人的负担。2008年，他们又研发了网络运行维护管理平台，缩短了纳税人各项涉税业务的信息处理时间，并实现了全天候不间断运行。哈尔滨量具刃具集团财务部的张会计说，“过去报税几十个报表，弄起来费时费事。现在报表资料和申报缴税数据系统自动生成，减轻了我们很大的负担。”构建服务质量评价体系，联合办税方便纳税人2007年以来，黑龙江国税局通过报纸、电台及省局门户网站，收集纳税人对国税部门服务质量的评价和建议，将其作为全系统纳税服务质量考评和整改的主要依据之一。该局通过开展纳税服务效能检查，加强评议考核，鼓励纳税人和社会各界对税务机关纳税服务情况进行监督并及时受理、调查、处理纳税人反映的问题，保障纳税人合法权益不受侵害；通过严格税风税纪，坚持标本兼治惩防并举，避免以权谋私、损害群众利益等问题发生；通过发放信函、问卷，走访纳税人，聘请监督员等形式，保证和纳税人之间沟通渠道的畅通。目前，黑龙江省国税系统已连续8年被省纪委、省行风办评为行政执法类最佳服务单位第一名。今年初，他们又将纳税服务质量评价工作委托给国家统计局黑龙江城市调查队，实行第三方中立评估，并将评估结果与纳税服务人员的工作业绩挂钩。此外，黑龙江省各级国税、地税机关坚持联合组织开展税收政策新闻发布、税收政策集中辅导、12366咨询服务、专项检查、联合办证、对外税收宣传等工作。今年初，黑龙江省国税局、地税局又商定，全省国税系统对纳税人征收和查补增值税、消费税时，代地税部门征收城市维护建设税和教育费附加，既有效地解决了地方税漏征、漏缴问题，又方便了纳税人。
5. 我与丹麦就首例双边预约定价安排达成一致
国家税务总局与丹麦海关税务局于2009年6月26日结束了两国间首例双边预约定价安排的谈判。这是继中日、中美和中韩成功签署双边预约定价安排后，我国与丹麦之间的首例双边预约定价安排，也是中欧的首例双边预约定价安排。双边预约定价安排是指两国税务主管机关就跨国集团各子公司之间关联交易的定价原则和方法达成的协议，通常适用于未来3至5个年度，经企业申请，预约定价安排也可用于解决以前年度的转让定价问题。中丹双方约定于今年10月正式签署该安排。国家税务总局国际税务司司长王小平作为本轮谈判的中方代表团团长，主持了中方谈判。王小平司长表示：“本次谈判成功将促进中丹两国税务主管当局之间的合作，进一步推动中欧双边磋商工作的开展。双边预约定价安排可以预先解决跨国纳税人实际或潜在的转让定价争端，避免国际双重征税，为企业的经营提供确定性。尤其在当前经济背景下，双边磋商工作可以进一步提高为纳税人服务水平，缓解经济危机对企业的影响。”到目前为止，中国已签署了9个双边预约定价安排。另外还有约40个双边预约定价安排正在审核评估中。
6. 首轮中美战略与经济对话开幕
首轮中美战略与经济对话２７日在美国首都华盛顿开幕。中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马特别代表、国务卿希拉里•克林顿和财政部长蒂莫西•盖特纳共同主持对话。王岐山和戴秉国分别在开幕式上致辞。王岐山首先宣读了国家主席胡锦涛的致辞。胡锦涛在致辞中指出，作为世界上有重要影响的国家，中美两国在事关人类和平与发展的一系列重大问题上肩负着重要责任，拥有广泛的共同利益和广阔的合作空间。在当前复杂多变的国际经济政治形势下，中美双方通过战略与经济对话，扩大共识，减少分歧，加深互信，促进合作，符合双方共同利益，有利于推动中美关系朝着积极合作全面的方向发展，对世界的和平、稳定与发展、繁荣也具有重要意义。王岐山表示，共同建设２１世纪积极合作全面的中美关系，是两国元首达成的重要共识。其核心是加强合作，时间尺度是面向２１世纪。本次对话就是这一共识的重要体现，我们深感责任重大。我们要根据两国元首提出的要求，充分运用好对话平台，增进共识，加强互信，扩大利益汇合点，努力达成更多互利共赢的成果。王岐山指出，当前，全球经济正处于从危机走向复苏的关键时期。在经济对话中，中美双方将围绕“凝聚信心恢复经济增长，加强中美经济合作”的主题，就进一步应对国际金融危机、建立强有力的金融体系、深化贸易投资合作、促进经济可持续发展等重大议题加强交流，进一步释放中美携手合作、共克时艰的积极信号，促进两国乃至世界经济恢复增长。从历史和哲学的角度看，人类对和平与发展、富裕与文明的追求不会改变，总是在战胜各种困难中不断前进的。相信这场危机终将会过去。王岐山强调，中国正在加快推进工业化、城镇化，市场潜力巨大。我们将继续贯彻落实科学发展观，深化改革，扩大开放，把应对当前金融危机、保持经济平稳较快增长与推进结构调整、转变经济发展方式结合起来，努力促进国民经济又好又快发展。一个更加开放、更具活力的中国经济，将为包括美国在内的世界各国带来巨大的发展机遇。伴随着中国改革开放的进一步推进，中美经贸合作会更加紧密，中美关系必将在新的起点上不断向前发展。戴秉国表示，今年４月胡锦涛主席与奥巴马总统在伦敦峰会期间共同决定建立的中美战略与经济对话隆重开幕，这是中美关系中一件可喜可贺的大事。中方愿本着相互尊重、平等相待、互利共赢的精神，就中美两国关系和事关人类生存、和平、发展的宏观性、战略性和前瞻性问题与美方进行坦诚深入的对话，探讨在急剧变化的２１世纪如何建设积极合作全面的中美关系，寻求增进理解、深化互信、扩大共识、发展合作，把我们共同利益的蛋糕做得更大、更美，以造福于中美两国人民，造福于我们共同生活的地球家园。戴秉国指出，我愿乐观地看待中美关系的未来。经过３０年的共同努力，中美关系取得巨大发展。中美之间的沟通互动从未像今天这样频繁，中美之间的利益交融从未像今天这样紧密，中美之间的互利合作从未像今天这样广泛，中美关系发展的动力也从未像今天这样强劲。我们两个伟大的国家、伟大的人民，有千万条理由要紧紧抓住历史机遇，不断增进战略互信，积极扩大全面合作，妥善处理分歧和敏感问题，共同开创中美关系更加美好的未来。克林顿和盖特纳在会上致辞。克林顿表示，此次战略与经济对话是一个新的开端，标志着美中正进行前所未有的努力，为建设面向２１世纪积极合作全面的美中关系奠定基础。美中面临共同的全球性挑战，需要携手努力合作应对。克林顿说，奥巴马政府致力于同中国进行更广泛的接触，以解决区域和全球性问题。中国经济发展取得巨大成就，积极维护亚太地区和平稳定，美方对此表示欢迎。克林顿说，此次对话主要包括以下几个领域：一是促进经济增长。双方都认为需要进一步加强经济和金融合作，这有利于全球经济复苏。二是气候变化和清洁能源。三是安全领域的挑战。美方赞赏中方在朝鲜半岛核问题六方会谈进程中发挥的重要作用。四是发展问题。为应对２１世纪的共同挑战，美中需要进一步寻求共识。盖特纳表示，共同应对国际金融危机是美中合作的一个转折点。美中采取的措施有力地重建了信心，释放了美中风雨同舟的信息。美中采取的行动将不仅有利于两国人民，还有利于全球经济复苏。本次金融危机使我们认识到需要改变经济增长模式，美中需要紧密合作，确保均衡、可持续的经济增长。全球经济从建立布雷顿森林体系到现在已经发生了根本改变，我们面临着重建全球经济体系以应对挑战的重大机遇。国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马４月初在伦敦会晤时一致同意建立中美战略与经济对话机制，并商定于今年夏季在华盛顿举行首轮对话。
7. 积极财政政策有效落实
财政部部长谢旭人7月23日在全国财政厅（局）长座谈会上表示，积极财政政策有效落实，并已初见成效。从上半年实施情况来看，政府公共投资下达较快，各项重点建设得到加强。结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻。对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强。财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展。支持科技创新和节能减排的力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。这些政策措施，既增加政府支出，又实行结构性减税；既拉动投资需求，又刺激消费增长；既扩大内需，又稳定外需；既促进经济总量增长，又推动经济结构调整；既立足当前，促进即期经济增长，又放眼长远，注重可持续发展，对经济企稳回升发挥了重要作用。
8. 李克强在全国财政工作座谈会上强调发挥好财政政策在保增长调结构促改革惠民生中的重要作用
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日出席全国财政工作座谈会时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作首要任务，不断提高财政工作水平，为保增长调结构促改革惠民生提供有力保障。在听取有关省市负责同志的发言后，李克强说，当前我国经济运行中的积极因素不断增多，回稳向好的势头日趋明显，但面临的困难和挑战仍然较多。要进一步坚定信心，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并充实完善应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，调控工作不能放松，调控重点要更加突出，在保增长中更加注重结构调整、自主创新、节能环保、城乡区域统筹、改革开放和民生改善，巩固经济企稳回升势头，促进经济长期平稳较快发展。李克强指出，今年以来，各级财政部门按照中央的要求，在工作中注重实效，取得了显著成绩。同时也要看到，实现全年预算目标的任务仍然十分艰巨。他强调，财政是政府履行职责的重要基础，是宏观调控的重要杠杆。做好下一步财政工作，要总结经验做法，继续探索创新、把握重点，确保已经出台的各项政策尽快落实到位，加大财政对经济结构战略性调整的支持力度，着力扩大内需，促进消费投资出口协调拉动经济增长。进一步有效实施家电下乡、补贴节能环保产品、逐步建设社会保障安全网等一系列政策，刺激居民消费需求。采取差别性财税措施，推动技术进步和产业升级，限制和淘汰过剩产能、落后产能。推进财税领域重点改革，完善体制机制，更好地发挥财政保增长保民生保稳定的作用。李克强说，财政支出是促进经济平稳较快发展直接和有力的手段，但当前财政增长基础还不稳固、收支矛盾依然突出，必须狠抓增收节支，努力实现今年财政预算目标。他指出，依法征税与实施结构性减税是相辅相成的，要规范经济秩序，严肃财经纪律，在落实减税措施同时堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。节约行政经费与增加政府支出也是并行不悖的，一般性支出要严格控制，以保障支出向民生工程倾斜。深化财政自身改革、推进财政科学化精细化管理很有必要，要寓管理于服务，通过加强财政管理和监督，确保资金运用安全规范、合理有效，服务经济发展，服务人民群众。财政部部长谢旭人主持了座谈会。部分省（区、市）政府和国务院有关部门负责同志、各省（区、市）及计划单列市财政厅（局）长参加了座谈会。
9. 财政部再次延长原料奶收购贷款中央财政贴息政策实施期限
为贯彻落实国务院有关精神，进一步加大对乳制品企业政策扶持力度，帮助乳制品企业解决资金短缺问题，切实保护奶农利益，近日，财政部下发通知，再次延长原料奶收购贷款中央财政贴息政策实施期限至2009年12月底。贴息率仍按此前规定的3.105%执行。2008年9月，财政部研究出台了《原料奶收购贷款中央财政贴息管理办法》（财金［2008］107号），自2008年10月1日起实施奶制品企业收购原料奶贷款中央财政贴息政策，政策期限暂定3个月。2009年初，财政部将原定的贴息政策实施期限延长3个月至2009年3月底。经过此次政策延期后，原料奶收购贷款中央财政贴息政策实施期限已由原来的3个月延长至15个月。
10. 温家宝就当前财政工作作出重要批示要继续坚定不移实施积极的财政政策随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策等各项宏观调控措施的贯彻实施，我国经济运行中的积极因素不断增多，企稳向好的势头日趋明显。近日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就当前全国财政工作作出重要批示：财政部门认真贯彻落实中央关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列方针、政策和措施，为保增长、调结构、促改革、惠民生作出了重要贡献，取得显著成效。当前我国经济正处在企稳回升的关键时期，财政工作面临的形势仍然十分严峻。要继续坚定不移实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实“一揽子计划”，特别要加大对保障和改善民生的支持。要狠抓增收节支，坚决控制一般性支出，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域，努力实现经济又好又快发展。记者从财政部了解到，自积极的财政政策实施以来，政府公共投资明显加快，各项重点建设得到加强；结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻；对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强；财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展；支持科技创新和节能减排力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。下一步，财政部门将按照党中央、国务院的决策部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定不移地实施积极的财政政策，认真落实各项重大财税政策措施，加强和改善财政宏观调控；继续优化财政支出结构，着力保障和改善民生；狠抓增收节支，努力完成预算任务；深化财税制度改革，完善公共财政体系。
