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财税法新闻:2009年3月财税法新闻回顾(中)
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【正文】

  1. 税务网站为越来越多的纳税人所接受

  记者近日从深圳市国税局了解到,该局税务网站自2002年9月开通以来,访问量呈现持续增长态势,目前网站访问人数已从网站建立之初的每月八九千人次上升至每日5万人次。目前,该网站中设置的《国税访谈室》、《政策答疑专栏》、《电子导税员》、《网上办税厅》等栏目为广大纳税人了解税法办理涉税事务提供了便利,并得到了他们的认可与喜爱。据统计,深圳市国税局网站首页累计访问量目前已达到4449万人次,其中2008年首页累计访问量为1810万人次,与2007年同比增长135%。

  2. 发票整治行动查获假票2500万份

  日前从国家税务总局获悉,2008年开展的打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动成效显著。全国共查处制售假发票和非法代开发票案件4133件,查获假发票2547万份,追缴税款4.63亿元。从2008年2月起,公安部、国家税务总局在全国开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。据统计,截至2008年年底,各地税务、公安机关共端掉制售假发票和非法代开发票的犯罪窝点433个,打掉犯罪团伙508个,缴获作案设备1350台,收缴伪造的企业印章、财务印鉴17944枚,公安机关抓获犯罪嫌疑人2944人。

  3. 税务总局:今年专项检查非居民企业偷逃骗税行为

  国家税务总局日前发布关于进一步加强非居民税收管理工作的通知(国税发[2009]32号)(以下简称《通知》),要求各级税务机关应充分认识加强非居民税收管理的重要意义,认真落实现行相关税收政策。进一步提高非居民税收管理质量和效率。据介绍,非居民税收管理对象为外国居民,税源跨国(境)流动性大、隐蔽性强,需要依据国内税收法律法规和税收协定判定税收管辖权及纳税义务,管理政策性、时效性和专业性较强。2008年以来,为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例,规范非居民税收管理,税务总局建立了非居民企业所得税申报制度,颁布了非居民承包工程作业和提供劳务税收管理办法,出台了非居民企业所得税源泉扣缴管理办法、汇算清缴管理办法及工作规程,并明确了有关政策。为此,《通知》要求,各级税务机关应认真抓好上述措施的贯彻落实工作。 此外,税务总局在《通知》还明确,2009年,税务总局将把非居民企业纳入税收专项检查内容,各地税务机关也应按照《国家税务总局关于开展2009年税收专项检查工作的通知》(国税发[2009]9号)要求,制定工作方案,抓好非居民企业税收检查,查处偷逃骗税行为。

  4. 购买财政部代发地方政府国债的利息收入免所得税

  为实施好积极的财政政策,增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力,国务院同意地方发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。昨天,财政部有关负责人就财政部代理发行2009年地方政府债券有关问题答记者问时表示,这次发行地方政府债券税收优惠政策比照国债税收优惠政策执行,对企业和个人取得的2009年发行的地方政府债券利息所得,特案免征企业所得税和个人所得税。

  5. 税务总局:房地产开发企业计税毛利率下调5%

  日前,国家税务总局印发了《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》的通知,明确根据开发项目所在三类地区,房地产企业销售未完工开发产品的计税毛利率均下降5个百分点。对此有房地产开发商表示,虽然下调税率是个好消息,但仍然高于开发商的实际利润率,因此并无实质性改变。据了解,房地产开发企业在房地产开发项目未完工预售期间形成的预售收入,需要依据其计税利润水平缴纳企业所得税。2006年3月20日,国家税务总局下发了《关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》,规定非经济适用房项目按不同区域确定预售收入的预计计税毛利率,其中,省会城市和计划单列市的城区和郊区不得低于20%,地及地级市的城区和郊区不得低于15%,其他地区不得低于10%。经济适用房项目预售收入的预计计税毛利率不得低于3%。2008年4月,国家税务总局在新《企业所得税》实施后,又下发了《关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》,但关于预售收入的计税毛利率则仍延续了之前的收缴标准。但新《办法》则降低了该项税率,即,开发项目位于省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府所在地城市城区和郊区的,不得低于15%;地及地级市城区及郊区的,不得低于10%;其他地区的,不得低于5%。经济适用房、限价房和危改房则维持了过去的标准,仍为3%。北京一家开发商负责人对此表示,今年北京市召开“两会”时,大家就对这个问题进行过讨论,认为应该减轻开发商的负担。现在降低了5个百分点固然是好事,但在目前的经济形势下,似乎不会起到太大作用。这名负责人透露,倒退8年,有一些房地产企业的利润率还能达到18%-20%,现在由于资金链紧张、购买力不足等各方面问题,使得许多大牌房地产上市企业的利润率也不超过10%。

  6. 证券时报:近半数上市公司受惠两税合一

  2008年是我国实行内外资“两税合一”的第一个会计年度,记者对截至昨日已披露年报的339家公司所得税情况的统计表明,有155家公司享受25%的所得税税率,此外,还有超过半数的公司所得税在18%到15%之间,由于煤炭采掘、食品饮料,交通运输、化工、房地产等传统行业的所得税税率从33%下降到25%,将我国上市公司的整体所得税税率从2006年的28%拉低到25%以下。“两税合一”的所得税率调整为已公布年报公司贡献了9.23亿元的利润。 “两税合一”受益最明显的无疑是此前执行33%税率的一些传统行业。统计显示,在155家享受25%所得税的公司中,除去7家数据不明,7家亏损公司外,实际141家公司与其原执行的33%税率比较,因税负下降,增加利润9.23亿元。其中,煤炭采掘、房地产、有色金属成为最大受益者。煤炭采掘行业的西山煤电、金牛能源2008年分别多增收9001万元、6214万元,成为该次统计中受益最大两家公司;24家房地产公司因家数最多,是该样本中受益最大的板块。上市银行因“两税合一”政策中,还取消了内资企业的计税工资制度,企业可按工资支出据实税前扣除,其所得税将在实际所得税率38—41%的基础上下调,预计大大增厚收入水平,是未来年报披露中可以期待的板块。已披露年报的399公司中,所得税税率低于25%的184家公司中,有141家公司享受15%的所得税优惠,其中,大部分公司因是省级高科技企业享有此项税收优惠,此外,还有龙净环保、成发股份、启明信息等6家公司作为国家重点软件企业,享受10%的所得税优惠;亚盛集团、中国海诚所得税享受零税率;21家开发区、经济特区公司所得税从上年的15%上调到18%。除“两税合一”改革外,2008年我国还在多个领域采取了减税措施,其中,出口退税的上调幅度之大前所未有。2008全年,我国连续5次大规模上调纺织服装、机电、钢材、化工等产品的出口退税率。据国家税务总局统计,2008年全国出口退税总额为5866.1亿元。出口退税对企业带来的利润尚无法统计,但该政策在全年的及时推出,无疑大大提升了外向型上市公司的出口竞争力,成为去年应对出口形势下滑的政策武器。刚刚结束的“两会”上,温家宝总理提出中央政府拟新增1.18万亿元,用于结构性减税和扩大国内需求。减税成为今年“两会”最大的红包。今年上市公司可以期待的减税主要是增值税转型。这次改革是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次,预计将因此减少财政收入1200亿元。此前平安证券研究认为,机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等行业将获得较大的抵扣税额,可以增厚利润。申银万国研究所李慧勇认为,装备设备是受益于增值税转型的行业。今年的另一大减税是出口退税的继续上调。“两会”期间,商务部部长陈德铭表示,出口退税仍有较大上调空间,将根据国务院总理温家宝在政府工作报告中提出的要求,进一步调整出口退税率。

  7. 国家税务总局全面推进全国税务系统税务文化建设

  近日,国家税务总局印发《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》(国税发[2009]14号)(以下简称《意见》),明确将在全国税务系统推行以“精神文化、制度文化、行为文化和物态文化”为主要内容的税务文化建设。国家税务总局在《意见》中表示,税务文化是社会主义先进文化的组成部分。在构建社会主义和谐社会的伟大实践中,税务部门肩负着历史使命和重要责任,需要充分运用税务文化的力量,以正确的价值观念、先进的管理理论、共同的发展愿景凝聚精神力量,打牢共同思想基础,培育良好道德风尚,促进科学发展,激发税务人员的积极性、主动性、创造性,使广大税务人员精神风貌更加昂扬向上,税务部门的共同价值取向充分展现,税务文化软实力进一步提升,进而形成推动税收事业发展的巨大内在动力。为此,税务总局决定,将在全国税务系统建立适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系,积极推进税务文化建设,培育政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的税务队伍;形成规范有序、严密高效、运转协调、纪律严明的税务管理体系;建设法治、文明、和谐、规范的税收工作环境;树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的税务形象,促进税收事业全面协调发展。据介绍,税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和,包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。

  8. 两部门公布废止或失效的增值税规范性文件 共21个

  根据修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》,财政部和国家税务总局对1994年以来联合发布的增值税规范性文件进行了清理。并发布公告,宣布废止或失效21个增值税规范性文件。

  9. 下岗失业人员再就业税收优惠政策延长到2009年底

  下岗失业人员再就业问题是近年来备受关注。正在进行的“全国两会”上,全国人大代表、复星集团董事长郭广昌就建议,要扩大税收优惠的对象和范围,优先扶持服务行业的中小企业,通过调动企业用工积极性增加就业岗位。而就在此时,财政部、国家税务总局也下发了关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知(以下简称《通知》)(财税[2009]23号),批准将现行相关税收优惠政策延长到2009年年底。

  10. 税务总局公布废止或部分废止营业税规范性文件目录

  《中华人民共和国营业税暂行条例》(中华人民共和国国务院令第540号)和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》(中华人民共和国财政部国家税务总局令第52号)已经公布并于2009年1月1日起施行。为保证条例和细则的顺利实施,国家税务总局对现行营业税规范性文件进行了清理,公布废止或部分废止的53个营业税规范性文件目录,并自2009年1月1日起执行。

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【编后语】
    中国政法大学民商经济法学院副教授翟继光整理。
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