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财税法新闻:2008年4月财税法新闻回顾(上)
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【正文】

  1.风景名胜区经营游船等收入 应按旅游业征收营业税

  根据日前国家税务总局发布的《关于风景名胜区景点经营收入征收营业税问题的批复》(国税函[2008]254号),对单位和个人在旅游景区经营旅游游船、观光电梯、观光电车、景区环保客运车所取得的收入应按“服务业—旅游业”征收营业税。单位和个人在旅游景区兼有不同税目应税行为并采取“一票制”收费方式的,应当分别核算不同税目的营业额;未分别核算或核算不清的,从高适用税率。

  2.厦门经济特区出台多项税收优惠 鼓励企业技术创新

  《厦门经济特区科学技术进步条例》已于2008年3月27日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过并于近日公布,自2008年7月1日起施行。《条例》鼓励科学研究和技术开发,推广应用科学技术成果,改造传统产业,发展高技术产业以及应用科学技术为经济建设和社会发展服务。鼓励企业从事高新技术研发、成果转化和产业化,运用高新技术改造传统产业,优化产业结构,促进高新技术产业发展。《条例》规定,经科学技术行政部门依照国家有关规定认定的高新技术企业和产品,按照国家、省、市有关规定可享受财税优惠政策。经认定的研究开发机构可依法享受财政等有关优惠政策。根据《条例》对符合规定条件的工程(技术)研究中心、企业技术中心以及在厦设立的具有独立法人资格的研发机构等,进口规定范围内的科学研究和技术开发用品,可依法免征进口关税和进口环节增值税,海关依法优先予以办理入关手续。科技企业孵化器、生产力促进中心和技术市场等各类科技中介服务机构依法享受财税等有关优惠政策。各级人民政府应加强农业科学技术研究、开发和科学技术成果的推广应用,建立以科学技术为先导的农业科学技术产业工程和示范区,发展高产、优质、高效农业。农业技术推广机构开展技术服务或劳务所得收入,按有关规定给予税收优惠。另据了解,该条例实施后,1996年5月30日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议修订的《厦门市科学技术进步条例》同时废止。

  3.国家税务总局细化骗取出口退税企业处罚政策口径

  国家税务总局日前发布《关于停止为骗取出口退税企业办理出口退税有关问题的通知》(国税发[2008]32号)文件旨在加强出口退税管理,规范税收执法。《通知》自2008年4月1日起执行。《通知》规定,对拟停止为其办理出口退税的骗税企业,由其主管税务机关或稽查局逐级上报省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局批准后按规定程序作出《税务行政处罚决定书》。停止办理出口退税的时间以作出《税务行政处罚决定书》的决定之日为起点。出口企业在税务机关停止为其办理出口退税期间发生的自营或委托出口货物以及代理出口货物等,一律不得申报办理出口退税。在税务机关停止为其办理出口退税期间,出口企业代理其他单位出口的货物,不得向税务机关申请开具《代理出口货物证明》。根据《通知》,出口企业自税务机关停止为其办理出口退税期限届满之日起,可以按现行规定到税务机关办理出口退税业务。出口企业违反国家有关进出口经营的规定,以自营名义出口货物,但实质是靠非法出售或购买权益牟利,情节严重的,税务机关可以比照上述规定在一定期限内停止为其办理出口退税。

  4.北京共有34万人自行申报个税 金融业申报人数最多

  北京共有34.1万人2007年度所得在12万元以上,进行了个税的自行申报,比去年增加了8.6万人,增幅达34%.其中,单位高管占申报总人数的33.4%,超过11万人。申报人数最多的行业是金融业。北京地税表示,将对这次自行申报结果进行全面评估,奖励个税代扣代缴先进单位及个人;另一方面对于应报未报的纳税人按照《税收征管法》进行处罚。昨天,市地税局个人所得税管理处处长刘安乐透露,今年的自行申报人员主要集中在城八区,占申报人数的92%,这与北京地区的经济分布有关。其中海淀最多,达8万多人。今年申报的一个重要特点是,个人自行申报涵盖了所有的申报项目,特别是利息股息红利所得、财产转让所得、财产租赁所得项目,申报人数都保持了一定的比例。说明纳税人对自行申报更加理解。年所得12万元以上的纳税人分布在167个行业,排在前十名的是金融业、服务业、计算机软件服务业、电信业、电力供应、房地产、批发业、专业技术服务、研究与试验发展行业、教育行业,占申报总人数的44%.

  5.大连调整个税一次性补偿免征额及公积金计税标准

  大连地税日前发文对一次性补偿收入免征额度进行调整并明确了住房公积金计税标准。文件明确自2008年4月1日起,大连市个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入,其个人所得税的免征额度为84,700元。自2008年4月1日起,大连市个人取得的工资薪金所得,在计算住房公积金个人所得税税前扣除标准时,所采用的我市上一年度职工月平均工资的3倍为7060元。

  6.中新签自贸协定10月起施行 两国互认多项免税措施

  据商务部网站消息,4月7日,在中国总理温家宝和新西兰海伦?克拉克总理见证下,商务部部长陈德铭与新西兰贸易部长菲尔?戈夫代表各自政府在北京人民大会堂签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》。《协定》涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域,是中国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定,也是中国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。这份协定预计将自2008年10月1日起生效。

  7.调查显示:36%的受访者表示对完成个税申报有困难

  2008年中国个税申报工作刚刚结束,一份来自澳洲会计师公会的最新税务调查显示,在需要申报年度个人所得的人士中,有36%的人说他们对完成年度申报规定仍感到困难,其中,两个最大的问题是收集收入资料的困难(40%)和申报程序的模糊(40%)。报告建议,管理部门应指导人们如何正确申报他们的股票转让所得,并考虑引入更多个人所得税扣除项目。该项调查于2008年2月中旬至3月初进行,调查人数达162人,受访的金融、财会专家及商业人士所在领域包括会计、法律、咨询、制造业等。在企业所得税领域,绝大多数人支持中国政府新出台的企业所得税法,85%的人认为其会对中国经济起到非常积极的作用。有38%的受访者说他们所在机构会因新税法的出台而加大在中国的投资,而58%的人表示他们所在机构在中国的投资将保持不变。40%的受访者表示他们所服务的机构的税务负担将会由于新税法的实施而增加。另外,实际管理机构的“居民企业”概念(27%),强制转让定价文档(21%)以及受控外国公司规则(18%)则被列为受访者最关注的三大问题。最近个人所得税起征点提至2000元/月,这引起了人们的不同反应。45%的人对此满意,而50%的人却感到不尽满意。大多数人(52%)认为中国的个人所得税率相比其他国家还是太高,有将近四分之一的人说应该把税率降低到15%的水平。对于污染者付费准则,有69%的人同意开征燃油税,61%的人希望多给予那些贯彻环境保护条例和环保技术的企业更多税收优惠。另有62%的人同意有关环保的研究开发费用应该比新税法里规定的150%的扣除享有更多优待,而当中的68%的人说200%的扣除是相对合理的。调查还显示,只有25%的人说他们的公司将来可能会把亚洲总部搬到中国(北京和上海都被列为首选地),这其中51%的人估计这一计划将在未来3年内实行。市场潜能(66%)被认为是选择中国作为区域中心最重要的因素,72%的人希望在中国的区域总部经营活动能享有税务优惠。

  8.广东省公布2007年纳税百强排行榜 富力地产排第一

  广东省于4月1日首次公布了2007年纳税百强企业排行榜。从行业分布来看,2007年度广东综合纳税百强企业排行榜中,制造业最多,房地产只有六家,其中富力地产位居全省房地产类之首位,在综合排名中,居第34名。去年,富力入库国内税收总额为81929.91万元。本次排行榜是广东省首次公布的“纳税百强企业”名单,排行榜按照综合纳税和主要税种、主要行业、主要经济类型进行分类,共分为15大类。其中,房地产业纳税百强企业实际缴纳各项国内直接税收收入合计141.65亿元,占当年度全省房地产业同口径税收收入总额的30.8%。在房地产业类中,富力地产排在第一位。据悉,富力去年全年全国协议销售额达人民币161亿元,销售可售面积约为141万平方米,较2006年分别增长40%和18%。

  9.税务机关收取纳税人罚款现金须开具处罚罚款收据

  近日,湖南省地税局下发通知,明确了税收罚款的收缴问题及税收罚没收入的入库问题。省地税局规定,当场收缴的税收罚款。对罚款金额在20元以下或不当场收缴事后难以执行或被罚人向指定银行缴纳罚款有困难并申请当场缴纳的,由税务机关执罚人员当场向违章纳税人和扣缴义务人收取的现金税收罚款,应当使用当场处罚罚款收据收缴。上述收据由财政部门制定,并由省局向省级财政厅统一领取使用。非当场收缴的税收罚款。除当场收缴的税收罚款外,凡纳税人持现金直接向税务机关缴纳税收罚款的,不论纳税人是否在银行开有结算账户,均使用税收罚款收据缴纳;凡由纳税人自行直接到银行缴纳税收罚款的,不论以转账方式,还是以现金方式,均使用税收通用缴款书缴纳。

  10.北京地税查处建国以来最大税案虚开联运发票1.69亿

  4月2日,北京市地税局召开新闻发布会,通报了北京市查处北京陆裕通运输有限公司涉嫌偷税罪案件的情况。据介绍,该案是北京建国以来最大虚开联运发票案,也是北京市地税系统社会案件移送公安机关判处刑罚最重的案件。北京市地税局副局长郝硕博在发布会上介绍称,北京陆裕通运输有限公司于2003年9月18日在通州区成立,并于20日办理税务登记。北京市通州地税局工作人员通过检查发现,该公司于2004年3至7月间开具的全国联运行业货运统一专用发票,金额共计1.69亿元未在该公司帐簿中反映,偷税金额高达数百万,偷税比例达99.56%。在国家税务总局及公安部门的大力协助下,税务机关对此案涉及的全国31个省市的上千家单位进行调查,整理、汇总、装订公诉案卷800余卷,并做出税务行政处罚140余万元。通过此案的查处,有上百家企业主动到税务机关补交税款并接受处理。2007年12月20日,该案在北京市第二中级人民法院一审宣判,涉案公司法人代表陆伟钢犯虚开抵扣发票税款罪,被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。该案的成功查处,极大打击了涉税不法分子的嚣张气焰,进一步堵塞了税收征管漏洞,保障了国家正常的税收秩序和经济秩序。

  

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【编后语】
    中国政法大学民商经济法学院翟继光博士整理。
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