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财税法新闻:2005年10月财税法新闻回顾(上)
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【正文】

  1. 今年前三季度全国税收收入稳定较快增长

  今年前三季度,全国税收收入稳定较快增长,共入库23194亿元(不包括关税和农业税收),比上年同期增长20.4%,增收3937亿元。

  前三季度税收收入主要有以下三个特点:

   一是税收增长与经济发展基本协调。前三季度税收增幅依次为20.4%、22.9%和17.8%,月收入规模都在2000亿元以上,从增值税、消费税、营业税、所得税等主要税种与相关经济指标的对比分析看,税收增长与经济发展基本适应。

   二是流转税稳步增长,所得税对税收增收贡献率进一步提高。前三季度国内增值税、消费税和营业税共完成12350亿元,比上年同期增长18.7%,增收1943亿元,占税收增收总额的49.4%。内、外资企业所得税和个人所得税共完成5947亿元,增长33%,增收1477亿元,占增收总额的37.5%,所占比重比去年同期提高11.5个百分点。

   三是东中西部税收收入全面增长,中西部地区税收增速领先。前三季度东中西部地区分别入库税款16448亿元、3634亿元、3111亿元,分别增长19.7%、22.3%、22.2%,中西部地区收入增速分别快于东部2.6和2.5个百分点。

  2. 中国徽州税文化博物馆正式开馆

  9月28日,由黄山市地税局筹建的中国徽州税文化博物馆正式开馆。博物馆展厅由序厅、中国税风厅、徽州税韵厅、税收与文明厅和留言题词厅等组成,博物馆目前馆藏文书实物近万件,展厅面积400平方米。中国税风厅以中国历代税收和古代税收趣话两部分内容,简略地展示了中国税文化。税收与文明厅展示出中外名人话税收,中国现行税制与现代征管,税收与文明及黄山地税文化主题等税文化内容。徽州税韵厅是整个博物馆的重中之重,展示了从《徽州府志》和《徽州赋役官解全书》等文化展品,以及黄册、鱼鳞图册、归户清册、账单账本和盐引、茶引、典契和木捐等大量珍贵的税文化展品,人们可以从中体味到到徽州税文化的悠久而独特的魅力。博物馆还有镇馆三宝,分别是:明宣德十年祁门税课局的《税票》,清康熙 十七年徽州盐商许德和持盐引行盐的《公函》和清同治八年休宁的关于皖南茶叶税改称落地税的《告示》。建立中国徽州税文化博物馆,是安徽省地税系统和黄山市地税局加强税收文化建设的重要举措,对于普及税收知识,增强全民依法诚信纳税意识,丰富税收文化建设内涵具有十分重要的意义。

  3. 安徽省国税局采取四项措施加强停歇业户管理

  一是事前调查核实。在审批前实地调查核实每一个申请停歇业的纳税户,对情况不符或弄虚作假者不得审批。二是严格审批手续。审批过程中除要求纳税人按规定上缴有关许可证照和发票外,还必须对其日常税款缴纳情况进行核实,同时告知有关虚假停歇业应承担的责任和处罚后果;对纳税信誉较差的个别纳税人要求在预储税款帐户上存足至少相当一个月的应纳税款的存款。三是加强日常巡查和检查。税收管理员根据每月停歇业户名单进行自查,主管税务局领导带队进行实地检查,防止虚假停歇业、“人情税”和工作不负责现象的发生。四是严格责任追究。对发现虚假停歇业的纳税人立即责令进行复业,给予应纳税款一倍以上的罚款,并按考核办法追究税收管理员的责任。

  4. 广西区国税局采取四项措施对未达起征点户实行动态管理

  广西区国税局根据《国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商业户税收征收管理的通知》精神,部署从四个方面加强对未达增值税起征点户的动态管理,防止出现税收漏洞。一是加强源头控管。明确规定未达起征点户至少每年申报一次,申报内容必须包括每月营业额、经营内容变动情况、开票金额等。建立与街道办事处和税务代征机构的联系制度,利用他们的有利条件,及时了解未达起征点户的实际经营情况。进一步加强与工商部门的定期信息交换制度,将工商部门提供的业户开业登记、变更登记、注销登记、吊销营业执照、停(复)业等信息与税务部门的纳税人户籍信息和停、歇业信息进行比对,为未达起征点户认定和达到起征点户重新开征提供准确依据。二是加强发票管理。对未达起征点户发票领用情况进行全面梳理,如发现发票开具金额达到起征点的,将根据开票金额征税,并对其经营情况进行综合检查分析以确定是否重新开征税收。开展普通发票专项检查工作,加大对制、贩、用假发票等违法行为的打击力度,维护正常的税收秩序。三是加强监督机制。规定各级国税机关要将未达起征点户经营情况和认定情况在各办税大厅、各办公场所进行公布,接受纳税人的监督。加强内部监督制约,将责任追究制贯穿认定工作各环节,发现违规行为的将严肃追究直接责任人和主管领导的责任。同时,在有关媒体上刊登有关未达起征点认定工作情况,加大宣传力度,争取社会各界和纳税人的理解与支持。四是加强信息沟通。区局加强对各地未达起征点户管理工作的指导,对取得成效的单位,在内部信息刊物上进行介绍和推广,以达到互相学习互相促进的目的。

  5. 安徽省地税局落实六项制度推行政务公开

  一是公示制。将细化到部门、岗位的工作职责、办事程序、管理服务工作规范、工作纪律、监督办法、责任追究、纳税人的权力和义务以及人、财、物管理等需要公开的事项,通过局域网、广域网、公示牌、政务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网等方式进行公示。二是公告制。将《行政许可法》关于行政许可告知的有关规定,税收法律法规和政策、机关办事依据、政务公开内容等,通过新闻媒体、系统宣传载体、印发办税指南、明白卡和宣传材料、设立公告栏等形式公告于众,也可通过召开座谈会、新闻发布会、上互联网等形式,定期或不定期地向社会公告。三是通报(通告)制。及时将履行权力的重要事宜或结果,通过适当的会议或书面、局域网等形式进行通报或通告,向干部职工公开。四是服务承诺制。将局属各单位以及办税服务厅的服务内容、服务标准、服务态度、服务质量、办事时限、违章处罚等细化量化,昭示于办公地点和办税服务厅的显著位置,对系统、对纳税人承诺,兑现于民、取信于民。五是局长接待日制。省局机关和直属行政机构领导每月第一个工作日接待群众来访和纳税人咨询,并形成制度。六是首问负责制。省局机关干部职工对来局办事人员的咨询,涉及本人经办的业务,要在职责范围内一次性告知办理业务的有关手续、要求,并有义务解答有关的咨询;不涉及本人经办的业务,需告知办理部门,不得推诿。

  6. 财政部决定发行2005年凭证式(五期)国债

  本期国债发行总额500亿元,其中3年期350亿元,票面年利率3.24%;5年期150亿元,票面年利率3.60%。本期国债发行期为2005年10月15日至2005年11月30日,采取按月分段的方式发行,其中,10月15日至11月14日发行200亿元,11月15日至11月30日发行300亿元,各承销机构在规定的额度内发售本期国债。本期国债从购买之日开始计息,到期一次还本付息,不计复利,逾期兑付不加计利息。本期国债为记名国债,以填制“凭证式国债收款凭证”的方式按面值发行,可以挂失,可以质押贷款,但不能更名,不能流通转让。个人购买凭证式国债实行实名制,具体办法比照国务院颁布的《个人存款账户实名制规定》办理。在购买本期国债后如需变现,投资者可随时到原购买网点提前兑取。提前兑取时,按兑取本金的1‰收取手续费,并按实际持有时间及相应的分档利率计付利息。从购买之日起,3年期和5年期凭证式国债持有时间不满半年不计付利息;满半年不满2年按0.72%计息;满2年不满3年按2.07%计息;5年期凭证式国债持有时间满3年不满4年按3.24%计息,满4年不满5年按3.33%计息。发行期内如遇银行储蓄存款利率调整,尚未发行的本期国债票面利率,在利率调整日按3年期、5年期银行储蓄存款利率调整的相同百分点作同向调整,提前兑取分档利率另行通知。本期国债面向社会公开发行,投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行以及部分股份制商业银行、城市商业银行等37家2004年凭证式国债承销团成员的营业网点购买。

  7. 四部门联合部署开展新增建设用地土地有偿使用费征收管理情况专项检查

  为贯彻落实《土地管理法》,实行最严格的耕地保护制度,强化对土地供应的宏观调控,经国务院批准,财政部、国土资源部、监察部和审计署等四部门近日联合发出通知,决定在全国范围内开展新增建设用地土地有偿使用费(简称土地有偿使用费)征收使用管理情况专项检查。通知规定,检查范围包括1999年1月1日至2005年6月30日期间,各地区新增建设用地申请和批准使用情况,以及土地有偿使用费征收、解缴入库和使用管理等情况。检查采取各地区自查与四部门重点抽查相结合的方式,分两个阶段进行。2005年10月1日至12月31日为各地区自查阶段,2006年上半年为四部门重点抽查阶段。通知要求各地区、各有关部门高度重视自查工作,建立自查工作责任制,认真查处土地有偿使用费征收使用管理中存在的问题,并依法进行自纠。对不认真自查自纠,敷衍了事甚至顶风违纪的,一经抽查发现,除依据现行法律法规进行处理外,还要按照规定追究有关领导和责任人员的责任。

  8. 20国集团财长和央行行长举行首日讨论

  10月15日,第七届20国集团财长和央行行长会议在中国召开。在人民大会堂参加会议开幕式后,与会代表赴北京附近的河北省香河第一城就会议议题展开正式讨论。今天,会议代表将围绕“加强全球合作:实现世界经济平衡有序发展”的主题,集中深入讨论“当前国际经济形势回顾与展望”、“布雷顿森林机构60年回顾与改革”、“实现千年发展目标:国际发展援助和发展融资机制创新”等三个议题。会议由中国财政部部长金人庆和中国人民银行行长周小川分别主持。20国集团部长级会议的代表包括各成员国的财长、央行行长、国际货币基金组织和世界银行以及欧洲中央银行等国际机构的负责人,其就全球经济热点问题和重大体制性问题的讨论和表态一直受到国际社会普遍关注。成立于1999年的20国集团成员人口占全球人口的2/3,国内生产总值占90%,贸易占80%,在国际货币基金组织和世界银行所占的股权份额约65%,在全球经济中占有重要地位。

  

  

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【编后语】
    北京大学法学院博士研究生翟继光整理。
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