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财税法学系列教材简介
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【正文】

  财政税收法是规范政府的财政税收行为的基本法律形式。在西方发达国家,将财政收入与财政支出结合起来全面进行法学研究,构建财政税收法学这一个专门的法学学科,是近一、 二十年财政民主化、法治化发展的结果。在中国,虽然财政税收法学不很发达,但法学界基本上已经承认其作为独立子学科的地位,而不管是将其隶属于经济法还是行政法。从国内外的实践来看,财税法学创立之初,无一不是先从教材建设做起。基于这样的考虑,我们也试图尽自己的能力编写出具有当代中国法学发展最高水平的财政税收法教材。

  本教材名之为“财税法”,并不是因为税法是与财政法并列的一个法律部门或法学学科,而是因为税法在财政法体系中古已有之的重要地位。本教材将学科体系伸展至整个财政领域,将财政收入、财政支出和财政管理合为一体,有利于教师和学生全面系统地理解和把握财政行为。考虑到税法学内容的庞杂性,在教材中可以独立成篇。至于财政法的其余内容,则删繁就简,有重点地选择比较成熟的部分组成章节,以便于教学和学生的理解。

  本教材始终将充分体现法学特色作为指导思想,力图以法学的视角开拓出一片崭新的学科天地。本教材坚持财政民主主义原则和健全财政主义原则,既重视对财政行为的授权研究,更重视加强对财政权力的法律控制。无论是财政实体法还是财政程序法,都将自始至终以确定的价值导向为依据,以权利义务这对范畴为工具,将价值分析与规范分析相结合,从中总结出完善我国财政税收法的方案。如是之故,这本教材要培养的不是现行立法的盲从者,而是一个有自己立场和视角的评判者,同时也是一个充满个性和远见的未来的财税法治建设者。

  本书的篇章结构现简介如下:导论部分(重点介绍财政税收法学的地位、体系、历史、现状、与相关学科的关系、研究方法与意义等);财政法部分(包括财政法概述、财政收支划分法、预算法、转移支付法、政府采购法、财政投资法、财政融资法、财政资金管理法、国有资产管理法、财政监督法);税收法部分(包括税法本体论、税法价值论、税法运行论、税收债务法总论、商品税法、所得税法、财产税法、行为税法、税收程序法总论、税收征管法、税收责任法、税收救济法)。

  本教材坚持“学生本位主义”。为此,本教材将彻底改变过去那种“讲义”式教材的风格,将教材的功能定位于开阔思路、提高兴趣,引导学生走自学为主、听课为辅的学习之路。这样的教材定位有助于改变目前“填鸭”式的教学风格,真正发挥学生的主观能动性,使素质教育落到实处。为此,本教材在以下几个方面具有一定的突破:(1)加大概念范畴建设的分量,突出其理论意义和实践运用,通过比较和借鉴,做到以理服人。(2)当学术界对统一问题存在争议时,如实介绍争议的焦点和原因,客观评价各种观点的优劣得失,增强学生判断问题和分析问题的能力。(3)重视制度发生、演变的历史背景的分析,从政治、经济和文化等角度阐述其规律,使“死”的条文富有 “活”力,以提高学生理解问题的深度,增强其理论敏感性。(4)遵循学术规范,尊重他人的智慧成果。当前法学教科书随意搬抄他人成果而不加任何注释的现象比比皆是。本教材所有资料或观点都保证来源合法,因此以注释的形式尊重他人的劳动和尊重读者追本溯源的愿望是最起码的要求。

  本教材既不宣扬僵化的教条,也不赞成脱离实践的纯粹思辨。所以,关心中国的财政税收实践,努力从法学的角度促使其完善和科学,是本教材自始至终的理论基点。为此,本教材除了提高学生的理论思维能力之外,也特别注意锻炼其分析问题和解决问题的能力。在一般财政法中,引导学生熟悉财政行为的实体和程序要求。在税法中,必须使学生掌握税款计算的基本方法,使税法的实体规定量化为具体的计算公式。至于税收征管法的程序内容,则引导学生分别站在税务机关和纳税人的立场上灵活运用。

  “财税法学”立体化系列教材为高等教育出版社“高等教育百门精品教材建设计划”精品项目。它以“十五”规划国家级教材《财税法学》为核心教材,围绕中国加入WTO 、知识经济迅猛发展的现实,突出财税法治在我国依法治国和完善社会主义市场经济体制进程中的地位和作用。“财税法学”立体化系列教材由纸质系列教材和多媒体系列教材组成。其中,纸质系列教材包括五本,即《财税法学》、《财税法学研究述评》、《财税法学案例与学理分析》、《财税法学习题集》和《财税法学教学法规》。

  “财税法学”纸质系列教材立足我国财税法治实践,在参考以往同类教材的基础上,借鉴国内外优秀研究成果,对财税法学体系进行了大胆创新,重新做了组合调整,力求反映我国财税法学研究的最新成果。

  

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