现行《俄罗斯联邦税法典》的第二部分确立的统一社会税是2000年5月开始的普京大刀阔斧的第一轮税制改革中重要的一步。该税种于2001年12月31日俄罗斯联邦第No.198号法律通过，2002年1月1日起正式施行。
俄罗斯统一社会税的开征标志着俄罗斯自1903年开始实行的社会保障系统的巨大转变，这种变革符合政治经济转型时期俄罗斯发展的需要。统一社会税属于联邦税种之一，实质上类似于通常意义上的社会保障税。它把原来的三种国家预算外基金即退休基金、社会保险基金、强制医疗保险基金合在了一起，既达到精减税种、减轻税负的目的，又极大提高了政府的工作效率，从而激活了俄罗斯“小商业”课税的整体水平，使俄罗斯的税种、税制进一步与世界实现了“接轨”。俄总统普京称其为“连接社会的纽带”。
现行《俄罗斯联邦税法典》中规定的统一社会税
1.纳税主体：纳税主体分为两类，一类是为雇员发工资的雇主，包括单位、个体经营者、北极地带从事传统行业的氏族和家庭小团体，农户（农场）、自然人；另一类是不雇工的个体经营者、北极地带从事传统行业的氏族和家庭小团体、农户（农场）、律师。
2.征税对象:统一社会税的课税对象是雇员的工资、薪金收入额，以及自营人员的经营纯收益额。这里的工资和薪金，不仅包括雇主支付的现金，还包括具有工资性质的实物收入和等价物收入，但工薪以外的股息、利息所得、资本利得等不计入社会保障税的税基之内。俄罗斯的社会保障税体系中，没有一个项目规定了最高限额，因而其社会保障税具有很强的收入再分配特征，这与该国所强调的经济政策有着密切的关系。
3.税基：统一社会税的税基为工资、薪金收入，以及自营人员的经营纯收益额的现金或具有工资性质的实物收入和等价物收入。其征收不取决于在每个纳税期限内纳税人及其家庭成员具体是为了城市公共事业、食物、休息、教育、或医疗保险等某一具体项目。在计算统一社会税的税基时，其他实物收入或等价物收入折合成现金形式以当时的市场价格（税率）为准，而在国家调节物价的情况下，以国家调节物价时的零售价格为基准。在这种情况下，该种实物的计价包含了增值税以及相应的消费税。
4.税率：使用递减税率，引入三级税率替代原有的四级税率 ，从2005年1月1日起税率将再次降低。具体来讲即年人均收入在28万卢布以内按２６％的税率征税，年平均收入在３０-６０万卢布按１０％税率，年平均收入在６０万卢布以上按２％税率加上超过60万卢布固定征收的104800卢布。但是这一政策的实施也使俄政府将每年损失２８００亿卢布（约合９6亿美元）的税收。
5.统一社会税的征收：此税按企业工薪支出计征，包括对养老金、社会保险金、残疾基金等的缴纳。俄罗斯3／4的社会基金自己征收社会保障金。这种方法因征收成本较高、征收效率较低而受到批评，因为各基金必须负担为征收税金而支付成本，而且还要检查雇主是否缴纳了适当的税额。由于各基金均独立征收税金，因此造成了许多重复性的工作。以养老基金为例，该基金通过一个由约2400个分布于全国各地的办公机构组成的网络进行税款征收。由于企业不配合以及财务上的困难，养老基金很难做到税款的应收尽收。世界银行和国际货币基金组织目前正在运用一系列手段帮助养老基金改进其征收策略，其中包括更改养老金的内部运作方法和程序以及个人帐户的引入。
6.税收特别措施：法律明文规定可以免征统一社会税的情况（主要是针对残疾人）：
1）在每个纳税期限内任何形式企业的每个残疾雇员（国家法律规定的一、二、三级残疾）的工资或者薪金收入低于10万卢布的；
2）下列范围的纳税人—雇员，在纳税期限内的工资或者薪金收入低于10万卢布的免征统一社会税：
----残疾人的社会团体（包括残联创办的各种类型团体及其区域性或地方性分支机构），在该团体中残疾人成员的组成比例需不低于80％；
----由残疾人团体出资创办的企业，其中残疾雇员的组成比例不少于50％，且残疾雇员的工资份额在总份额中所占比例不少于25％；
----为了教育、文化、医疗保健、体育、科技及其他社会公益目的或者是为了帮助残疾儿童、其父母而以残疾人的个人资产兴办组建的企业。
7.征税模式： 一般来说，社会保障税可分为三种模式：社会保障税与社会保障支出基本一致的筹资模式、社会保障税占社会保障支出较大比重的筹资模式以及一般税收占社会保障支出较大比重的筹资模式，俄罗斯的统一社会税属于以该税收收入作为社会保障支出较大比重的筹资模式。
与世界其他国家的社会保障税相比，俄罗斯统一社会税的开征时间并不长。从世界范围来说，社会保障税也显得尤为重要。社会保障税最早由美国在1935年开征，几乎现今所有的西方国家都开征了不同形式的社会保障税，据财政部提供的数据，在全世界１７０多个国家中，至少有１３２个国家实行社会保障税制度；其中１０８个国家正式实行含有工资税、社会保险税、社会税、社会保障捐赠在内的社会保障税。这些国家大都是发达的国家ＯＥＣＤ和许多发展中国家。许多国家社会保障税已经成为中央税收的重要税源，例如德国为４０％左右，超过了个人所得税，成为第一大税种。根据ＩＭＦ１９９９年统计，１７个转型国家社保税占税收比重的２７．７％；据世界银行１９９６年统计，发达国家社保税占中央税收总额的２８％，而发展中国家为６％ 。我国至今仍采用政府统筹社保基金的形式，这类似于准社会保障税，但是这既不规范，又缺乏强制性、公平性。为了完善社会保障制度，克服现有的社会保障筹资方式的缺陷，我国应该借鉴国外成功的经验，尽早开征社会保障税。
国情不同，具体的税制设计也应不尽相同。近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大的进展，无论是从大的社会环境方面，还是从具体的课税税源上，可以说是具备了一系列开征社会保障税的基本条件。但是，现行的筹资方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策不统一等一些问题。因此，针对我国目前的税制状况和具体的国情，我国社会保障税的开征不宜“过分贪多”，具体来讲可作如下设计：
1.纳税主体：我国社会保障税的纳税人可先定为以下单位和个人:（1）.国家机关及各企事业单位；（2）.国家公务人员；（3）.实行财政拨款的机关、团体、行政事业单位工作人员；（4）.各种所有制形式的公司、企业工作人员；（5）.自营人员采取自愿原则缴纳社会保障税；（6）.县(市)人均收入水平达到一定标准的农业人员；
2.税目：社会保障的税目设置要少而精，可以考虑只设养老、医疗和失业保险几个大税目，统一税基，分别征收，以后随着经济发展水平的提高再逐步增设税目，根据企业、个人共同负担的原则，养老保险、退休职工的医疗保险由企业和职工共同负担，失业保险主要由企业缴纳。对于个体经营者和农民，则全部由个人负担；
3.税率的设置上:中国有近13亿人口，劳动力接近7亿，如此庞大的劳动大军，迫使中国只能走高就业低工资的道路，因而也就只能以较低的税率征收社会保障税，按不同的保险项目设置不同的差别税率，且建议由企业与个人按一定比例分别缴纳；
4.税种:与俄罗斯的社会保障整体国情不同，目前我国的养老、失业、医疗等社会保险计划是由省、地或县市一级政府来搞，中央并没有统一起来，因而近期内将社会保障税作为中央收入难度很大，短期内社会保障税只能作为地方税，只有当养老、失业、医疗保险及基金的统筹层次提高到全国统筹，社会保障税才有条件成为中央的收入；
社会保障制度属于公共产品，具有全国性、统一性、强制性特征，起着调节居民收入分配、提供社会安全的公共职能。作为曾经有着相似国情的中国与俄罗斯联邦，俄罗斯的税制设计经验可以供我国借鉴，但是，具体到中国的税制设计上，我们必须立足实践，从本国的实际情况出发，方能制定出适合我国经济发展的切实可行的社会保障税，完善社会保障筹资方式，减轻国家的社会保障压力。
