内容摘要

　　彩票业在新中国虽然只有十几年的历史，却已初具规模。在彩票业迅速发展的同时，彩票立法的步伐也在加快，特别是94年以后，随着一系列法规、规章的出台，我国彩票法律体系初步形成，这对保障我国彩票业的健康发展起到十分关键的作用。但由于《彩票法》的缺位，彩票发行、销售、公益金管理中的很多问题逐渐暴露了出来，彩票案件频频发生，这都严重影响了我国彩票业的进一步发展。本文在这种背景下对彩票法的基本理论与我国现行彩票法律制度进行了深入的研究，并提出完善我国彩票法律制度的具体建议。

　　本文全文共约两万余字，主要由引言、正文和结论三部分构成。其中，正文又分为四个部分。第一部分，主要探讨了彩票的概念、法律特征和彩票法律关系等彩票法的基本理论。第二部分，回顾了我国彩票立法的进程，总结彩票立法成果，分析了现行立法的不足之处。第三部分，详细介绍了我国彩票法律制度的具体内容，并对这些制度进行了评析。第四部分，在对国外彩票法律制度借鉴的基础上，结合我国的实际情况，提出了完善我国彩票法律制度的建议。一是尽快制定《彩票法》，完善彩票监管体制，成立国家彩票公司、建立国家垄断彩票发行和销售体制，完善彩票发行和销售的信息披露制度并完善相关的法律责任，最后要完善公益金的管理制度。二是完善彩票犯罪的刑法规定，明确彩票犯罪的刑法适用。

　　目 录

　　引言--------------------------------------------------------------------------------------------3

　　一、彩票的法律分析-----------------------------------------------------------------------4

　　（一） 彩票的概念-----------------------------------------------------------------------------4

　　（二） 彩票的法律特征-----------------------------------------------------------------------5

　　（三） 彩票法律关系--------------------------------------------------------------------------7

　　1、彩票民事法律关系----------------------------------------------------------------------8

　　2、彩票行政法律关系---------------------------------------------------------------------10

　　3、彩票刑事法律关系----------------------------------------------------------------------11

　　二、中国彩票立法现状分析--------------------------------------------------------------12

　　（一）新中国彩票立法过程回顾-----------------------------------------------------------12

　　（二）新中国彩票立法评析-----------------------------------------------------------------13

　　三、中国彩票法律制度评析--------------------------------------------------------------15

　　（一）彩票监管体制评析--------------------------------------------------------------------15

　　（二）彩票发行和销售制度评析-----------------------------------------------------------16

　　（三）公益金管理制度评析-----------------------------------------------------------------18

　　四、中国彩票法律制度完善--------------------------------------------------------------19

　　（一）尽快制定《彩票法》，完善相关彩票法律制度----------------------------------19

　　 1、明确彩票法律原则----------------------------------------------------------------------19

　　 2、建立合理的彩票监管体制-------------------------------------------------------------19

　　 3、成立国家彩票公司，建立国家垄断的发行和销售体制-------------------------20

　　 4、完善彩票发行和销售的信息披露制 ...更多