1. 财政部 税务总局明确下岗失业人员再就业营业税优惠政策

　　为切实做好下岗失业人员再就业有关营业税优惠政策的落实工作，近日，财政部、国家税务总局发出通知，对《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)有关营业税优惠政策作出明确规定，并自2005年1月1日起执行。

　　一、财税[2002]208号文件规定的对下岗失业人员从事个体经营活动免征营业税，是指其雇工7人(含7人)以下的个体经营行为。下岗失业人员从事经营活动雇工8人(含8人)以上，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，均按照新办服务型企业有关营业税优惠政策执行。

　　二、财税208号文件中的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产以及吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称和企业法人代表的，不能视为新办企业。

　　2. 国家税务总局、公安部联合组织查处特大系列虚开、骗税案

　　近日，国家税务总局、公安部联合组织查处一起特大系列虚开、骗税案件。这起被命名为“夏都专案”的税案，涉案金额高达28亿元，税额4.3亿元。它是继国务院2000年打击骗税专项斗争后，又一起犯罪嫌疑人相互勾结、有预谋实施犯罪的特大系列虚开、骗税案。

　　2003年12月，税务机关发现西宁三兰制衣有限公司与深圳市鄂尔多斯实业有限公司和浙江省金华市进出口公司存在互相勾结，利用虚开增值税专用发票骗取出口退税的重大嫌疑。在国家税务总局和公安部的统一指挥下，各涉案省市税务、公安部门密切配合，广大税务干部、公安干警不畏艰险、克服困难、努力工作，经过长达一年的检查，取得重大战果。涉案地由3个省市扩大到全国11个省市，涉案企业扩展到211户。

　　国家税务总局有关人士透露：目前，“夏都专案”共查处增值税专用发票、农副产品收购发票、废旧物资收购发票、废旧物资收购企业开具用于抵扣的普通发票、海关代征进口货物增值税专用缴款书多达41167份，涉案金额28.42亿元，税额4.3亿元。公安机关已立案50起，涉及149户企业，已抓获主要犯罪嫌疑人75名，整个案件的查处工作已经取得了决定性胜利。该人士强调，2004年，我国实行新的出口退税机制，全年共办理出口退税达到创记录的 4200亿元，实现了国务院提出的“老账要还，新账不欠”的目标。在此情况下，“夏都专案”的查处，有力地打击了涉税犯罪，维护了正常的税收、经济秩序，促进了对外贸易的快速增长。

　　据悉，根据国家税务总局和公安部的要求，目前各涉案省市的税务、公安部门正继续努力，力求把案件查深查透，确保案件查处的质量，并采取措施，进一步加强税收征管及出口退税管理。同时，公安机关正在采取有力措施，加大对重点犯罪嫌疑人的追捕力度。

　　3. 国家税务总局机关召开保持共产党员先进性教育活动动员大会

　　1月14日下午，国家税务总局机关召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，党组书记、局长谢旭人作动员报告，中央督导组领导到会，组长甘国屏同志作重要讲话。会议由国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林主持，国家税务总局机关全体干部职工参加了大会。据悉，国家税务总局是第一批开展先进性教育活动的单位。

　　谢旭人在动员报告中阐述了开展先进性教育活动的重大意义。他说，党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装总局机关党员的重大举措，是国家税务总局机关党员学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化；是发挥总局机关领导、指挥全国税收工作的作用，推进税收事业发展的重要保证；是加强总局机关党的建设的基础工程，是关系到税收事业全局和长远发展的一件大事。总局机关各级党组织和领导干部要进一步提高认识，把思想统一到中央的重大决策和部署上来，以高度的政治责任感切实把这项工作抓好。广大党员要积极投身到先进性教育活动中来，努力在实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

　　谢旭人强调，要正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则。总局开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，按照聚财为国、执法为民的要求，紧密联系税收工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩，为税收事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。贯彻这一指导思想，关键是要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。二是要把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。

　　谢旭人指出，这次先进性教育活动要达到的目标要求是：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。在提高党员素质方面，要进一步增强学习实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性，在武装思想、指导实践、推动工作上不断取得新的成效。强化党员意识和执政意识，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求。坚定理想信念，提高思想理论素养。加强廉政修养和道德修养，自觉遵守爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务干部职业道德规范，时时处处做群众的表率。进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，充分发挥先锋模范作用。在加强基层组织方面，要切实加强党支部班子建设、党员队伍建设，增强党组织的凝聚力，使基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，进一步发挥战斗堡垒作用，为增加国家税收、支持经济和社会发展作出积极贡献。通过先进性教育活动，使三分之一以上的党支部达到先进党支部的标准，并切实解决凝聚力、战斗力不强的基层党组织存在的各方面问题。在服务人民群众方面，要按照“三个代表”重要思想的本质要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，切实解决好为谁掌权、为谁服务的问题。在促进各项工作方面，要围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策和对税收工作的各项要求，全面落实科学发展观和正确政绩观，深入贯彻新时期税收工作的指导思想、总体要求和具体部署，锐意进取，开拓创新，推进税收事业发展。

　　谢旭人强调，要全面落实先进性教育活动“五个坚持”的基本原则：一是必须坚持理论联系实际，务求实效。二是必须坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。三是必须坚持发扬党内民主，走群众路线。四是必须坚持领导干部带头，发挥表率作用。五是必须坚持区别情况，分类指导。

　　谢旭人在报告中要求，严格执行先进性教育活动的方法步骤，保证教育活动有序推进。根据中央精神，结合实际情况，总局机关先进性教育活动从2005年1月开始，计划用半年左右的时间进行。从1月至4月，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段开展集中学习教育活动。集中学习教育基本结束后，用两个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。在此基础上，进行调查测评和总结。总局机关保持共产党员先进性教育活动实施方案已对此作了详细安排。各级党组织要严格遵循实施方案，扎实推进教育活动，保证教育活动健康发展。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度，影响质量，影响实效。

　　甘国屏代表中央督导组作了重要讲话。他说，我们要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央的重大决策上来。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重做出的，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。今年1月5日、6日，中央在京召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，对在全党开展保持共产党员先进性教育活动进行了全面部署，曾庆红同志、贺国强同志分别在会上作了重要讲话。14日上午，中央又召开报告大会，胡锦涛总书记作了非常重要的讲话，就党的先进性和新时期共产党员保持先进性作了全面深刻的论述．我们要认真学习、深刻领会，真正吃透中央的精神，把思想和行动统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大部署上来，切实增强责任感、使命感。

　　甘国屏指出，我们要紧密结合实际，扎实抓好第一批先进性教育活动。第一批开展先进性教育活动的单位，大都是领导机关，领导干部集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也都比较高。这一批的教育活动搞得如何，影响重大。因此，我们要高度重视并下大力气抓好开局、起步的工作。加强领导和指导，从一开始就要坚持高标准、严要求，力求取得实效，坚决防止流于形式和走过场。一是坚持领导干部带头，二是坚持走群众路线，三是坚持在解决突出问题上狠下工夫，四是坚持探索创新，五是坚持做到处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，做到围绕中心任务，服务大局，统筹兼顾，合理安排。

　　最后，甘国屏介绍了中央督导组的职责、任务和开展工作的方法。他说，我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，有总局党组的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持和参与，一定能够圆满完成中央先进性教育活动领导小组交给我们的督导工作任务。让我们共同努力，向党和人民交上一份满意的答卷！

　　4. 2005年中国再降进口关税 关税总水平降至9.9％

　　经国务院批准，从2005年1月1日起，我国将进一步降低进口关税，关税总水平将由10.4%降低至9.9%，涉及降税的共900多个税目。2005年是我国履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，较大幅度降税的最后一年，此后，按入世承诺需降税的税目数将大为减少。

　　据了解，2005年农产品平均税率将由15.6%降低到15.3%；工业品平均税率将由9.5%降低到9.0%。其中，水产品平均税率为10.5%，木材、纸及其制品为4.6%，纺织品和服装为11.4%，化工产品为6.9%，交通工具为13.3%，机械产品为8.0%，电子产品为9.1%。

　　2005年我国将对200多种进口商品实行最惠国暂定税率；继续对小麦、豆油等10种农产品和磷酸二铵等3种化肥实行关税配额管理；对冻鸡、啤酒、摄像机等商品继续实行从量税、复合税。

　　2005年，根据《曼谷协定》、中国-东盟“早期收获”降税安排、中国-巴基斯坦优惠关税安排、中国-泰国-新加坡果蔬零关税安排、内地与香港澳门更紧密经贸关系安排等自贸区协定和关税互惠协定，我国将对原产于上述国家和地区的部分商品实行比最惠国税率更加优惠的协定税率。我国还将对原产于老挝、柬埔寨、缅甸、孟加拉国、非洲部分国家等最不发达国家的部分商品实行特惠税率。

　　此外，从2005年1月1日起，为积极应对纺织品一体化后带来的机遇与挑战，适当调节纺织品出口节奏，促进纺织品出口结构的优化，维护我国纺织行业的长远利益，我国将对外衣、裙子等六类纺织品从量征收出口关税；为保证农业春耕用肥需要，作为临时措施，对尿素从量征收三个月的出口关税；对电解铝、铜、镍等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税。

　　2005年，部分税则税目也将进行必要的调整，调整后税目总数将由2004年的7475个增加到7550个。

　　5. 财政部、国家发展改革委联合发出通知取消103项行政审批（含行政许可）收费项目

　　为全面贯彻落实《行政许可法》，促进依法行政，财政部日前会同国家发展改革委联合发出通知，对全国性及中央部门和单位涉及行政审批（含行政许可，下同）等收费项目进行了全面清理，决定公布取消103项行政审批等收费项目，涉及金额约18亿元。

　　《通知》明确，上述收费项目取消后，有关部门和单位依照法律、行政法规以及国务院规定履行行政审批职能或核发证照所需要的经费，由同级财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。

　　《通知》要求各地区、各有关部门严格执行上述取消收费项目的有关规定，并将落实取消收费项目、涉及金额等情况报财政部、国家发展改革委备案。

　　6. 2004年北京市地税系统依法办理税务行政许可事项逾两万件

　　自2004年7月1日《行政许可法》实施以来，北京市地税局已办理的许可事项涉及“发票领购资格的审核”、“企业自印发票”、“跨区域携带、邮寄或运输空白发票”、“指定企业印制发票”等7项。据统计，2004年全市地税系统共受理税务行政许可申请21785份，做出准予许可决定19636份，不予许可决定532份，公告许可决定19598份。其中办理最多的许可事项是“发票领购资格的审核”，受理申请21523份。

　　7. 四川省政府出台加强涉外税收优惠政策管理和服务的意见

　　近日，四川省人民政府发文，要求各级地方政府要树立科学的发展观，正确处理强化管理与促进发展的关系，在维护和改善当地投资环境的同时，认真清理废止自行制定的税收优惠政策，积极支持商务、工商、税务等职能部门对外商投资企业的合法管理，防止假外商投资企业通过各种途径非法取得税收优惠。各政府职能部门要强化协税护税意识，及时提供相关基础信息资料，规范外商投资企业管理，严把各管理环节关，形成部门齐抓共管合力。税务部门要严格依法治税，遵循事前确认，事中监督，事后检查的原则，主动与各职能部门加强协作配合，确保涉外税收优惠政策落到实处；在管理和审核税收优惠政策资格的过程中，要简化办事手续、提高办事效率和质量，切实减轻企业负担，公平公正执法，文明高效服务。要保护外商投资企业的合法经营利益，加强对利用非法手段获取国家税收优惠外商投资企业的监督检查，维护公平竞争的市场环境和国家税收利益；国税、地税部门要加强协作，互通信息，做好政策和征管的衔接工作，不留政策空子。

　　8. 青岛市财税库网络信息系统运行13家银行可代缴税款

　　1月6日，青岛市各级财政、国税、地税、国库部门及各商业银行的信息管理网络全面运行，实现了财政、国税、地税、国库等部门的税收信息共享，纳税人可选择多种方式，在青岛的13家银行进行缴税。财税库网络系统的运行，为青岛市财源建设提供了四个技术支撑点：一是纳税人可选择多种税收缴纳方式，实现了税收缴纳的自动扣缴和划款。二是实现税款即时入库和资金清算，杜绝了占压税款和设置收入过渡账户的违规现象。三是实现了国库与税务部门的实时对账，税款入库时间可以从以前的5天缩短到现在的5至30秒。四是实现纳税信息的及时查询、分析和预测，建立了一套完善的纳税人基础信息库，为开展收入分析、完善征管措施和进行经济预测提供依据。

　　9. 重庆市国税局采取措施做好2005年稽查工作

　　一是根据全国整规办的总体安排部署，按照总局确定的阶段性目标，继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，有的放矢地开展好专项整治活动和税收专项检查工作。二是加强与有关部门的协作配合，继续抓紧查处伪造、倒卖和虚开增值税专用发票重大案件，严厉查处做假帐、两套帐偷逃税款的行为。同时做好对重大涉税案件的曝光，震慑涉税违法行为，教育纳税人遵纪守法。三是进一步加强稽查制度建设。修订、完善《重庆市国家税务局税务稽查工作考核管理办法》，提高案件查处质量，真正实现由收入型稽查向执法型稽查的转变。四是进一步提高稽查工作信息化水平。在确保按期协查回复率达到100％的基础上，努力提高协查准确率，加强举报案件管理。五是强化稽查队伍建设，努力造就高素质的稽查干部队伍。做好机构设置和人员配置，理顺工作职责，为实现市稽查局工作由事务型向管理型转变打下基础。强化稽查人员培训，提高稽查人员政治、业务素质。加强稽查人才库建设，用好人才资源。六是加强涉税违法典型案例的收集、整理、分析工作，提高案件查处理论分析水平。

　　10. 天津海关成功破获一起走私进口旧胶印机案

　　天津海关于日前向媒体公布，该关成功破获天津市某印刷有限公司以低报价格、瞒报数量、伪报品名等方式走私旧胶印机大案，案值1648.2万元，涉嫌偷逃税款309.64万元。

　　据天津海关缉私局相关人士介绍，此案有一显著特点，即一起案件中采用多种手法走私违法，走私手法狡猾。一是该涉案公司于2004年分5批申报进口旧胶印机，每次持《机电产品进口许可证》申报进口1台，实际均有夹藏多台旧胶印机，共计夹藏10台旧胶印机；二是在瞒报数量的基础上，还伴有伪报品名和低报价格的走私犯罪事实，即以实际成交价格20%-30%的比例大幅度低报价格，通过上述手法达到偷逃国家税款的目的；三是倒卖免税设备牟利，将2003年免税进口的3台旧胶印机予以倒卖。

　　据了解，此案案值总计1648.2万元，涉嫌偷逃税款共计309.64万元。2004年12月7日，天津市人民检察院第二分院批准对其中两名犯罪嫌疑人王某和陈某执行逮捕。狡猾的走私分子机关算尽，最终仍难逃法律制裁。

　　11. 深圳海关CEPA首年运行平稳 深港贸易融合加深

　　2004年1月1日起《内地与香港更紧密经贸关系安排》（英文简称CEPA）正式实施，原产于香港的374个税号下的商品享受“零关税”进入内地，运行一年来势头平稳。据深圳海关统计，2004年经深圳口岸以“零关税”进入内地的香港产品货值3727 万美元，深港经济融合进一步加深。

　　深圳海关表示，根据海关总署2004年第46号公告，CEPA第二阶段的安排，自2005年1月1日起，内地承诺实行“零关税”的原产香港货物总数达到1108种。该关将密切关注CEPA第二阶段对深港两地经贸的影响趋势，并适时采取措施，更好确保CEPA发挥效益，促进经济发展。

　　12. 上海海关:2004年上海口岸对东盟贸易迅猛增长

　　东盟是我国的第五大贸易伙伴，我国是东盟的第六大贸易伙伴。近年来，在睦邻友好关系顺利发展的基础上，我国与东盟的双边贸易规模持续扩大。上海海关的最新统计数据显示，2004年上海口岸与东盟贸易增势强劲，进出口总额近276亿美元，较2003年（下同）增长47%。其中，进口逾145亿美元，增长45%；出口逾130亿美元，增长49%。