今年两会与往年相比，一个最大的区别就是财税法改革成为两会的焦点。以往的两会很少提及财税法改革问题，而今年财税法改革不仅成为温家宝《政府工作报告》的焦点，而且成为两会委员、代表和社会各界关注的焦点。今年两会所关注的财税法热点问题集中在以下几个方面：
农业税改革
农业税改革是《政府工作报告》强调的重点问题之一，也是我国今年上半年和今后五年财税法改革的重点之一。三农问题是我国党和政府历来十分重视的问题，中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次将三农问题提上了议事议程，今年中央1号文件更是大力强调增加农民收入，其中最重要的一项改革就是逐渐降低农业税税率，并在五年后取消农业税。今年年初，北京、杭州、延安等地方政府已经不约而同地宣布：免征本市农民的农业税。辽宁、吉林、黑龙江、江苏、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等粮食主产省都拿出了超过40%的粮食风险基金补贴种粮农民；安徽全面取消了农业附加税。我国农业税的改革措施得到了两会委员、代表以及全国农民的热烈拥护。我国现行农业税是特定历史时期的产物，与世界各国的农业税相比存在众多不完善之处，降低和取消农业税只是农业税改革的前奏，并不代表农业税将从我国税制上消失，而是表明城乡二元税制逐渐朝向城乡一元税制转化，这是加速我国现代化进程的必然选择。
增值税改革
温家宝总理在《政府工作报告》中指出，推进财税体制改革，重点是逐步推行增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围，促进企业技术进步，提高自主发展能力。今年在东北地区部分行业先行试点。而这一改革又成为了东北三省代表在这次“两会”最为关注和讨论的话题。世界发达国家一般均实行消费型增值税，而发展中国家大多实行生产型增值税，二者的主要区别在于固定资产中所包含的税款是否允许抵扣。将生产型增值税转变为消费型增值税是中共十六届三中全会《决定》所提出推进我国现代化进程的重要举措，这一改革将为企业带来巨大的税收利益。同时，国家财政收入也将会因此而大量降低，所以这项改革必然是渐进性的，而中央首选东北地区进行试点也是和中央大力振兴东北老工业基地的战略部署相一致的。在未来五年，我国增值税改革将在全国逐步展开，是我国财税法改革的重点领域之一。
所得税改革
所得税改革包括内外资企业所得税的合并以及个人所得税法的修改。中共十六届三中全会《决定》已经明确提出合并内外资企业所得税，十届全国人大也将统一的《企业所得税法》列入了立法规划，这将标志着我国对外开放以及现代化建设事业迈上了一个新的台阶，国民待遇原则真正在我国所得税领域得以实现。企业所得税的合并同样成为两会委员、代表关注的热点问题之一。个人所得税改革主要是从分类所得税制向分类综合所得税制转变，后者是世界发达国家所采用的基本模式，这将标志着我国所得税法全面与世界所得税法改革的趋势相接轨，这同样是中共十六届三中全会《决定》所设定的大政方针，也被列入十届人大立法规划。今年两会委员、代表所关注的提高个人所得税的起征点问题是这一大转变中的一个小问题，其实在此之前，许多地方已经将个人所得税的起征点提高到了1200甚至更高。个人所得税起征点的提高是大势所趋，个人所得税的全员申报也将是我国个人所得税法发展的必然趋势。可以预见，未来五年，个人所得税法改革将成为我国普通公民所关注的重大财税法改革之一。
社会保障税
社会保障制度是市场经济的基本制度之一，其完善水平在很大程度上标志着市场经济发展的水平，我国社会保障制度一直落后于其他制度的改革，近些年已经加快了改革的步伐，社会保险、社会救助、社会优抚等基本制度逐渐完善，中共十六届三中全会的《决定》和十届人大的立法规划都高度重视社会保障制度的完善。今年两会有许多代表和委员提出将社会保险费转变为社会保险税，使得社会保障税问题再次成为两会焦点。世界大多数发达国家均开征社会保险税，这是建立市场经济的基础性制度和保障性制度，德国早在俾斯麦改革时期就建立了社会保障税制度。随着社会主义市场经济体制的逐渐完善，我国作出开征社会保障税的决策是非常英明的。可以预见，社会保障税的开征也将成为我国未来财税法改革的焦点之一。
减发国债
温家宝总理在政府工作报告中谈到2004年的主要任务时说，要加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。应逐步调减发债规模，今年拟发行建设国债1100亿元，比上年减少300亿元。大量发行国债是我国近些年所采取的积极财政政策的重要组成部分，大量国债的发行使得我国的赤字水平不断上升，成为两会委员、代表和全民关注的焦点之一。今年减少发行国债300亿表明了我国宏观调控政策更加完善，宏观经济走势开始好转。这对于大力进行现代化建设的我国来讲无疑是一个重大的利好消息。
西部转移支付
温家宝总理强调，今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，中央财政将为此投入100亿元。教育事业和西部开发都是国家重点支持的领域，也是国家财政转移支付的重点方向之一。现代化建设离不开基础教育和西部大开发，而这两项都是我国以前财政支持的薄弱环节，今后几年，中央政府将逐渐加大对基础教育和中西部地区发展的财政支持力度，而这一切都需要财政转移支付法的保障，因此，未来几年财政转移支付发也将成为我国财税法改革的焦点之一。对此，两会代表和委员都给予了高度关注。
财税法改革成为两会焦点并不出乎人们的意料之外，从中共十六届三中全会的《决定》到十届人大的立法规划，再到今年年初国务院所出台的一系列重大改革措施都将财税法改革提到了非常重要的问题，财税法作为现代民主法治国家的基本法的地位再次凸现出来，可以预见，未来五年将迎来我国财税法立法的春天。
