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2004年12月财税法新闻回顾(中)
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【正文】

  1.人民日报:税收总收入和增收额实现历史性突破

  记者李丽辉从国家税务总局获悉:今年前10个月,全国共入库税款21775亿元,同比增长27.1%,增收4643亿元,税收总收入和增收额均创历史新高。

  据统计,在前10个月入库税款中,国内流转税增长23.9%,增收2250亿元;三项所得税增长33.2%,增收1315亿元;海关代征进口产品税收增长33.1%,增收756亿元;其他税收增长21.7%,增收322亿元,有力地促进了经济和社会的协调发展。(2004年12月16日 第一版)

  2.经济日报:东北4万企业享受3亿退税

  记者16日从国家税务总局了解到,截至10月31日,东北地区享受增值税转型政策的40508户企业已办理固定资产进项税退税28406万元。年底前,当地国税机关还将为纳税人再办理一次退税,预计退税额会继续大幅度增加。

  为支持东北老工业基地振兴,今年国家正式出台了在东北地区进行增值税转型改革试点、实行一系列企业所得税优惠等政策。政策出台后,国家税务总局要求东北地区税务机关尽快落实,使纳税人真正得到实惠。东北地区税务机关切实加强管理,优化纳税服务,按规定审核认定扩大扣税范围的企业。为了在规定时间内完成退税工作,税务机关采取抽样调查、逐户调查等方式进行了多轮调查,详细掌握了纳税人欠缴增值税数额、应缴增值税税额和购进固定资产情况等相关数据。在办理退税过程中,主管税务机关认真做好设备发票认证工作,及时核对网络交叉稽核比对结果,严格审核办理退税。

   继10月14日沈阳化工集团股份有限公司从沈阳市国税局铁西分局成功办理140万元退税手续,成为东北地区第一家享受税收优惠政策的企业后,黑龙江、吉林、辽宁和大连市税务机关按规定均在10月31日前完成了第一次退税工作。据统计,符合退税条件的企业已经办理固定资产进项税发生额80071万元,新增增值税391632万元。目前,各级税务机关正在抓紧办理第二次退税工作,预计二次退税额将比第一次有大幅度增加。

  据介绍,除增值税外,其他税收优惠政策也逐步向东北地区的纳税人兑现。经税务部门审核后,吉化股份有限公司采取加速固定资产折旧和加速无形资产摊销方法,在第三季度比原来测算少缴企业所得税9684万元,成为东北地区首家获得企业所得税优惠的企业。

  为了给东北地区国有企业和老工业基地调整改造创造条件,国家税务总局从2004年7月1日起,允许黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市经过认定的从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业和农产品加工业的增值税一般纳税人,可以按规定抵扣通过购进等方式取得的固定资产所含进项税金。

  3.人民日报:今年全国因灾核减农业税30亿元

  记者李丽辉报道:财政部、国家税务总局日前根据各地上报的灾害数据,以及民政部、水利部提供的有关数据分析测定,今年全国因灾核减农业税任务30亿元,其中中央财政补助15亿元。

  近日,财政部和国家税务总局已将2004年农业税灾歉减免指标及中央财政补助资金分配下达各地。财政部和国家税务总局要求各地认真做好农业税灾歉减免工作,确保减免政策在2005年春节前及时落实到受灾农户。 (2004年12月18日 第一版)

  4.财政部 税务总局调整山西内蒙青海煤炭资源税税额

  近日,财政部、国家税务总局发出通知,自2004年7月1日起,将山西省境内煤炭资源税税额调整至3.2元/吨,青海省、内蒙古自治区境内煤炭资源税税额调整至2.3元/吨。

  5.怀柔国税局一门式窗口工作成绩显著

  怀柔区综合行政服务中心成立于今年9月28日,为支持中心工作,给纳税人提供更加高效、快捷、优质的服务,怀柔区国税局将原有的2项进厅事项增加到9项,每天受理最多的业务为新办企业税务登记、变更税务登记和一般纳税人认定。截止11月底,平均每月受理新办企业税务登记为195户、变更税务登记2090项、一般纳税人认定初审78户。按每月22日个工作日计算,平均每天的工作量为新办税务登记9户、变更95项,一般纳税人初审4户。

   由于审批项目增多、工作量加大,该局采取切实可行的办法加强一门式的各项工作:一是选派最优秀、业务水平高的年轻干部到一门式工作。一门式常设干部4名,最大的37岁,最小的25岁,多次被评为该局优秀公务员、先进工作者、优秀党员等光荣称号。二是快捷、高效的办事效率。该局承诺纳税人新办、变更税务登记为即办项目,其余审批项目,如:纳税人申报方式的核准不超过2日,纳税人延期申报的核准不超过5日,企业印制发票许可的审批不超过7日。三是热情、真诚的服务态度。一门式是怀柔国税局给纳税人的第一形象,因此,在严格执行该局颁布的《规范文明用语》的基础上,该局干部通过高品质的服务态度使纳税人彻底改变到政府机关办事是"门难进、脸难看"的传统思想,使老百姓真正感受到国家机构改革和政府机关建设为普通公民带来的好处。

   截止11月底,该局一门式共收到纳税人留言表扬5969条,锦旗8面,表扬信33封,口头表扬更是不计其数,在进厅单位综合考核评比中始终名列前茅。一门式已经成为怀柔国税局窗口服务单位中的佼佼者。

  6.厦门市人大立法赋予地税机关社保费征缴执法权

  2004年12月2日,厦门市人大常委会审议通过了《厦门市人民政府关于提请审议〈厦门市职工基本养老保险条例〉和〈厦门市失业保险条例〉修正案(草案)的议案》,对上述两个《条例》作了修订,新《条例》于12月6日起开始施行。修订后的《条例》赋予地税机关基本养老保险和失业保险的登记、申报、征收职责及稽查处罚权,立法确定了地税机关的社保费征收主体地位。此举为今后地税机关强化社保征管,规范社保稽查,进一步推进厦门市的社保费征收管理工作奠定了法律基础。

  7.吉林省辽源市局加大房地产业税收控管力度

  一是争取市政府的大力支持,以政府名义下发了《关于加强房地产业税收征收管理的通知》,协调计划、工商行政管理、国土、房产等部门共同把住立项关、产权关、登记关、发票关,从而有效解决了房地产业税收源泉控管问题。二是注重加强内部管理,按照市政府文件精神,并结合房地产业税收征管工作的特点制定了《辽源市地税局房地产业税收征收管理实施办法》,对房地产业税收征管进行了细化,强化了以票控税制度。同时,制定了代扣(收)代缴管理制度、申报管理制度、价格评估制度、定期比对制度、台账管理制度、减免税审核批准制度等“六项”制度,进一步规范了房地产业的税收征管工作。截至11月底,全地区房地产开发

  8.辽宁省鞍山市局国际税务管理处积极探索涉外税务审计工作的新思路

  涉外税务审计是国际税务管理工作中一项具有特色的工作,随着涉外机构的撤并,基层国际税务管理部门由于行政执法权不足,使得涉外税务审计工作受限的矛盾日渐突出。针对这一问题,鞍山市局国际税务管理处在工作中不断进行探索,积极研究解决问题的方法,在市局主管领导的支持下,主动与市局稽查部门研究,提出了涉外税务审计与税务稽查相结合的工作思路,并以市局名义下发了《鞍山市国家税务局关于在涉外企业中开展联合税务审计的通知》,明确由各县(市)、区国税局负责涉外企业的管理科与县(市)、区国税局内的稽查科在涉外企业中开展联合税务审计的工作方法。同时,还对全地区负责涉外企业的管理人员和稽查人员进行了系统的涉外税务审计业务培训,为今后顺利开展涉外税务审计工作奠定了良好的基础。

  9.宁波市国税局所得税纳税评估做到“三结合”

  一是所得税评估与所得税汇缴相结合。一种是先评估后汇缴。即以企业上报的年度申报和其他涉税信息为基础,有重点地、有针对性地选择一些疑点企业开展纳税评估,督促和辅导纳税人开展自查自纠,弥补汇缴重在面上数据审核的缺陷,促进汇缴工作质量的提高。另一种是先汇缴后评估。即对汇缴中发现的涉税疑点企业,限于汇缴时间紧及其工作局限性,在汇缴结束后,由汇缴部门移送评估部门实施后续跟踪评估。既使汇缴扩大评估对象,又使纳税评估成为汇缴工作的延伸和补充。二是评估与服务相结合。鉴于所得税政策范围广、内容多,企业财务人员掌握困难等实际情况,该局以纳税评估为契机,为纳税人提供个性化服务,做到评估到位、税源监控到位、提供涉税服务到位。三是实践操作与理论探讨相结合。在所得税评估工作不断实践和探索的基础上,针对开展所得税评估急需解决的诸如实施时期、宜采取的方法手段等问题,组织评估人员进行研讨,营造积极探索所得税评估新路子、新方法的良好氛围,推动评估工作的深入发展。

  

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【编后语】
    北京大学法学院博士研究生翟继光整理。
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