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外国财税法:印度关税
Customs of India
薛建兰

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【关键词】印度;关税
【正文】

  对进出口货物征收,收入由中央政府独享的一种税。印度现代意义上的关税产生于英国殖民地时期,全国统一的关税法案于1859年从英国引进,1878年通过了海关关税法案,1894年通过了印度关税税目法案,1911年通过的印度航空法案规定了航空关税,1924年通过了陆地关税法案。独立后的印度政府于1962年把海关关税法案、陆地关税法案和有关航空关税的条款合并起来形成了统一的关税法案。但是印度的高关税和进口限制政策,阻碍了印度商品的生产和进出口,并导致国内走私活动日益频繁。近年来印度政府为了开放印度经济,对关税进行了改革,主要措施是降低关税税率,到了1999年3月最高税率降到了40%。但由于印度是世界贸易组织(WTO)的发起国之一,预计印度的关税税率还会进一步降低(因为根据世贸协定,一般关税税率不能高于25%)。目前,印度有关关税的立法有:①1962年的关税法案——这是主要的法案,内容包括关税的征收、进出口程序、禁止进出口的商品、罚款和犯罪行为等。②1975年关税税目法案(CTA)——法案包括两个部分,表一是进口商品分类和适用税率;表二是出口商品分类和适用税率。此外,还规定了附加关税(CVD)、优惠关税、反倾销税和保护关税。③关税法案下的法规——1962年的关税法案授权中央政府可以制定与法案一致的法规。政府制定的主要法规有:1988年的关税估价法规;1995年的关税和中央消费税退税法规;1996年的关税(为制造应纳消费税商品而以优惠税率进口商品)法规和1998年的行李法规。另外还有一些涉及特种商品、商品原产地、倾销商品的附加税等内容的法规。④关税法案下的条例——1962年的关税法案授权中央政府可以制定与法规一致的条例。主要的条例有:1984年的海关关署代理许可条例;1986年的项目进口条例。另外还有一些涉及商品转运、进出口报告、船单、出口单等内容的条例。⑤关税法案下的公告——1962年的关税法案授权中央政府可以发布公告。公告涉及减免税、指派海关税务官员、指定关税港口和指定关税机场等。

  被核定人和征税对象 被核定人是进出口商品的法人和自然人。根据1975年关税税目法案的规定,印度关税包括基本关税、附加关税、补偿关税、反倾销关税、保护关税、反补贴关税和保障关税等类别。关税种类不同,其征税对象也不相同。具体包括:①基本关税。1975年关税税目法案详细规定了征收基本关税的进口商品和出口商品的税目。此外,印度政府还于1999年2月28日至2000年3月31日实行过基本关税的附加税。根据1999年的财政法案,如果基本关税税率不足40%,就征收该税。②附加关税(CVD)。为了抵消各地制造商应纳地方销售税税额的影响,印度政府引入附加关税。附加关税对商品价值与应纳关税的合计额征收,税额等于印度境内类似商品应缴纳的消费税税额。此外,为了抵消印度制造商应纳地方销售税税额的影响,印度政府引进了关税的特种附加税(SAD)。该税对商品应税价值、特种消费税、附加关税和其他关税的合计额征收。 ③保护关税。根据1951年税目调查委员会法案成立的“税目调查委员会”,为了保护印度企业的利益,在得到中央政府的许可后,可以采取及时措施,发布公告并按其建议的税率征收保护关税。但委员会必须以议案方式在议会下一个开会期向议会提交一份公告以供讨论(如果议会正在开会,就在本期提交)。如果议案在6个月内没有通过,公告自动停止生效,但已采取的措施仍然有效,保护关税的效力一直持续到公告规定的日期为止。保护关税的征税对象由税目调查委员会在发布的公告中规定。④反补贴税。如果某国对本国的出口商出口到印度的商品间接或直接地提供了补贴,印度中央政府可以征收上限到补贴额的反补贴关税。若补贴数额不能确定,可征收临时关税,在最终确定补贴额后,再退还差额。该税也必须通过公告方式来征收。⑤反倾销税。如果国外的大制造商为了处理积压商品或削弱印度国内企业,以大大低于其本国国内市场价的价格向印度出口商品,印度中央政府可以征收上限达到商品倾销毛利的反倾销税。前提是商品以低于正常价值的价格出售,且印度国内有“类似物品”的生产。⑥保障关税。印度中央政府被授权可以对某些进口商品征收保障关税,前提是政府认为这些商品大量进口对印度国内企业造成严重损害或对国内企业产生严重威胁。该税得到了世贸协定的许可,唯一的要求是对来自不同国家的商品给予相同的待遇。⑦出口关税。目前,印度出口关税的征税对象包括兽皮、生皮、皮革、蛇皮和毛皮,包括山羊皮、绵羊皮和牛皮在内的其他商品都不征出口关税。此外,中央政府还被授予紧急增税权,可以征收或增加出口税和征收或增加进口税。但增税必须以公告方式出现,如果议会正在开会期,就递交给议会。如果不在开会期,就在会议开始后的7天内提交。议会必须在15天内作出决定,一旦批准立刻生效。

  税率 关税的适用税率包括基本关税税率、附加关税税率和商品由适用不同税率的物品组成时的税率。印度基本关税税率因税目不同而不同,包括5%、15%、25%、35%和40%五级,税距为5%。一般税率是40%,酒精类饮料、葡萄干等商品除外。关税法案还制定了受制于免税公告的适用税率和从优惠国或地区进口商品适用的优惠税率。附加关税(CVD)的税率参照中央消费税的税率,关税的特种附加税(SAD)的适用税率 ...更多

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【作者简介】
    薛建兰,山西财经大学法学院教授。
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