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二十年来中国财政法学研究的回顾与展望（一）

刘剑文

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【关键词】财政法学；研究述评

【正文】

　　一、中国财政法学的建立与发展

　　二、财政法基础理论研究述评

　　三、财政法制度研究述评

　　四、中国财政法学发展的方向与趋势

　　随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，适应加入WTO和党的十六大关于新时期奋斗目标的需要，进一步加强财政法学研究，愈显重要。为此，本文通过对20年来我国财政法学研究的简要疏理，寄希望从财政法学自身的理论缺陷出发，寻找中国财政法学落后的根源和症结，并以此为基点，勾勒出中国财政法学体系，与学界同仁共商中国财政法学未来发展大计。

　　一、中国财政法学的建立与发展[1]

　　中国财政法学产生于20世纪80年代初期，至今已有20年的发展历史。在这20年中，中国财政法学从建立到发展并逐渐走向成熟。

　　20年来，根据中国人民大学复印报刊资料《经济法学·劳动法学》索引和《全国报刊索引》的统计，共发表学术论文400余篇，著作和译著约有30余部。

　　最早的财政法学论文是邬展通在《财务与会计》1979年第9期发表的《谈谈财政法制问题》，最早的财政法学著作是法律出版社1986年出版的由程深编著的《财政法浅谈》，最早的财政法学译著为李建英编译的《苏联财政法》（中国财政经济出版社1985年版）。20世纪80年代的财政法学著作还有赵学清等著的《财政法概论》（中国财政经济出版社1986年版）、罗玉珍主编的《财政法教程》（法律出版社1986年版）。

　　进入20世纪90年代，财政法学有了较大发展，出版了一批有价值的著作，如蔺翠牌主编的《中国财政法学研究》（中国财政经济出版社1993年版）、刘剑文主编的《财税法教程》(法律出版社1995年版)、孙树明等主编的《中国财政法全书》（经济管理出版社1995年版）、肖汉奇、郑国生主编的《预算法实用教程》（中国法制出版社1995年版）、张守文主编的《财税法教程》（中国政法大学1996年版）、刘剑文主编的《财政税收法》（法律出版社1997年版）以及柳本醒主编的《财税法教程》（中国财政经济出版社1999年版）、蔺翠牌主编的《中国财政监督的法律问题》（经济科学出版社1999年版）等。

　　进入21世纪，财政法学著作更是如雨后春笋般展现在世人面前，较有代表性的著作，如杨萍等著的《财政法新论》（法律出版社2000年版）、陈五星主编的《财税法教程》（天津大学出版社2000年版）、张昭立主编的《财政法制纵论》（经济科学出版社2000年版）、刘剑文主编的《财政税收法（教学参考书）》（法律出版社2000年版）、杜放著的《政府间财政转移支付制度理论与实践 —— 中国西部大开发的财富政策选择之一》（经济科学出版社2001年版）、于安编著的《政府采购制度的发展与立法》（中国法制出版社2001年版）、刘剑文主编的《财政税收法（第2版）》（法律出版社2001年版）等。

　　进入2002年，财政法学研究稳中求进，在财政法学总论和部门法学的研究中都取得了可喜的进展，其研究成果的水量和质量都较往年有较大提高。据初步统计，2002年以来发表的较有影响的财政法学论文达30余篇；学术著作5部，包括王家林：《政府采购立法与财政法制建设》（中国财政经济出版社2002年版）；傅光明等：《中国财政法制史》（经济科学出版社2002年版）；刘剑文主编：《财政税收法（第3版）》（法律出版社2003年版）；肖北庚：《国际组织政府采购规则比较研究》（中国方正出版社2003年版）；陈长文等：《财经法律与企业经营兼述两岸相关财经法律问题》（北京大学出版社2003年版）。普及性著作5部，包括刘孝诚、肖准等：《依法治财简论》（中国经济出版社2002年版）；曹富国、李庭鹏、李爱斌：《政府采购与招标投标法的适用》（企业管理出版社2002年版）；扈纪华等：《中华人民共和国政府采购法释义》（中国法制出版社2002年版）；朱少平主编：《<中华人民共和国政府采购法><中华人民共和国招标投标法>条文释义与理解适用》（中国方正出版社2002年版）；曹富国：《<中华人民共和国政府采购法>释义》（机械工业出版社2002年版）；学术论文集3部，刘剑文主编：《财税法论丛》第1—3卷（法律出版社2002年、2003年版）。

　　应当指出的是，20世纪80年代的财政法学著作主要集中对于财政法的定义、特征、基本原则、财政法律关系以及预算法、税法的具体制度和基本概念的介绍，较少涉及财政立法和财政法的实施等理论与实践相结合的问题。

　　进入20世纪90年代后，随着社会的发展，学者开始把注意力转向这些更深入、更具体的理论和实践相结合的问题。如蔺翠牌和王家林在各自的著作中均以专章论述了财政立法的原则、制度、程序、技术及解决现存问题的对策，明确财政许可、财政确认等法律实施方式的种类与程序，并提出在行政、立法、司法各方面加强对财政法实施的监督等，进一步丰富和发展了财政法的基础理论。[2]

　　二、财政法基础理论研究述评

　　财政法基础理论的研究主要集中在财政法的概念、财政法的调整对象、财政法的基本原则、财政法的地位、财政法律关系和依法理财等问题上。

　　（一）财政法的概念

　　关于财政法的概念，学界主要有以下几种观点：（1）财政法是调整国家为实现其职能在参与社会产品和国民收入的分配和再分配过程中所形成的财政关系的法 ...更多

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【作者简介】

刘剑文，法学博士（后），北京大学法学院教授、博士生导师。

【注释】

　 [1]本文所研究的财政法学未包括税法学。关于税法学的述评可参考刘剑文、熊伟：《二十年来中国税法学研究的回顾与前瞻》，载刘剑文主编《财税法论丛》第1卷，法律出版社2002年版。　
　 [2]参见林双华：《中国财政法二十年研究综述》，载《第九届全国经济法理论研讨会论文集》（上），第48页。　
　 [3]参见赵学清等著：《财政法概论》，中国财政经济出版社1986年版，第22页。　
　 [4]参见《中国大百科全书·法学卷》，中国大百科全书出版社1986年版，第33页。　
　 [5]参见杨紫烜主编：《经济法原理》，北京大学出版社1987年版，第203页。　
　 [6]参见刘剑文主编：《财政税收法》，法律出版社1997年版，第7页。　
　 [7]参见杨紫烜主编：《经济法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第379页。　
　 [8]参见刘剑文主编：《财政税收法》(第2版)，法律出版社2001年版，第17页。　
　 [9]参见蔺翠牌主编：《中国财政法学研究》，中国财政经济出版社1993年版，第62页。　
　 [10]参见孙树明等主编：《中国财政法全书》，经济管理出版社1995年版，第6页。　
　 [11]参见蔺翠牌主编：《中国财政法学研究》，中国财政经济出版社1993年版，第6页。　
　 [12]参见刘剑文主编：《财政税收法》(第2版)，法律出版社2001年版，第17—18页。　
　 [13]参见蔺翠牌主编：《中国财政法学研究》，中国财政经济出版社1993年版，第61页。　
　 [14]参见熊伟：《关于财政法体系的再思考》，载刘剑文主编：《财税法论丛》第3卷，法律出版社2003年版。　
　 [15]参见王家林主编：《中国财政法律理论与实务全书》，经济管理出版社1998年版，第3页。　
　 [16]参见赵学清等著：《财政法概论》，中国财政经济出版社1986年版，第34页。　
　 [17]参见四川省财政厅黄工乐等：《财政法制建设初探》，载于《财政研究资料》1993年第7期。　
　 [18]参见柳本醒主编：《财税法教程》，中国财政经济出版社1999年版，第11页。　
　 [19]参见蔺翠牌主编：《中国财政法学研究》，中国财政经济出版社1993年版，第99—102页。　
　 [20]参见刘剑文主编：《财政税收法》(第2版)，法律出版社2001年版，第20—21页。　
　 [21]参见蔺翠牌主编：《中国财政法学研究》，中国财政经济出版社1993年版，第78—80页；刘剑文主编：《财政税收法》，法律出版社1997年版，第14页。　
　 [22]参见罗玉珍主编：《财政法教程》，法律出版社1986年版，第24—25页。　
　 [23]参见杨紫烜主编：《经济法》北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第379页。　
　 [24]参见蔺翠牌：《财政法在宏观调控中的地位与影响》，载刘文华主编：《宏观调控法制文集》，法律出版社2002年版；蔺翠牌：《财政法在国家宏观调控中的地位与、影响与实施》，载《中央财经大学学报》2003年第3期。　
　 [25]参见赵学清等著：《财政法概论》，中国财政经济出版社1986年版，第56页；罗玉珍主编：《财政法教程》，法律出版社1986年版，第27—28页。　
　 [26]参见刘隆亨：《依法理财的基本理论和当前对策初探》，载刘剑文主编：《财税法论丛》第1卷，法律出版社2002年版。　
　 [27]参见刘隆亨：《依法理财的基本理论和当前对策初探》，载刘剑文主编：《财税法论丛》第1卷，法律出版社2002年版。　
　 [28]参见岳颂：《财政法制建设刍议》，载《黑龙江社会科学》2002年第2期。　
　 [29]参见贾果袅：《关于加强财政法制建设的思考》，载《晋阳学刊》2002年第3期。　
　 [30]参见徐艳、李玲：《试论财政法制建设中应处理好的几个问题》，载《鲁行经院学报》2002年第3期。　
　 [31]参见王源扩：《从安徽农村税费改革看我国财政法制建设》，载《安徽大学学报》（哲学社会科学版）2002年第1期。　
　 [32]参见王家林：《规范财经秩序的根本在于完善法制》，载刘剑文主编：《财税法论丛》第2卷，法律出版社2003年版。

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