三、关税的征税范围和纳税主体

　　（一）关税的征税范围

　　根据《海关法》和《关税条例》的规定，准许进出口的货物、进出境物品，除法律、行政法规另有规定外，由海关依法征收关税。另外，《行李和邮递物品征收进口税办法》也规定，准许应税进口的旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品（以下简称“应税个人自用物品”），除另有规定以外，均由海关按照《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表》（以下简称《行李和邮递物品进口税税率表》）征收进口税。

　　其中，货物是指以贸易为目的而进出境的商品物资，主要以进口货物为主。此外，为了限制中国出口货物的进口，避免造成不应有的损失，《关税条例》第10条还规定，对原产于我国境内的进口货物，海关也要征收进口关税，但适用最惠国税率。

　　物品是指非以贸易为目的的、主要属于个人自用的进入关境的非商品物资，主要包括：（1）入境旅客随身携带的行李和物品；（2）个人邮递物品；（3）各种运输工具上的服务人员携带进口的自用物品；（4）馈赠物品以及以其他方式入境的个人物品。但需要注意的是，根据《行李和邮递物品征收进口税办法》的规定，“物品”并不包括汽车、摩托车及其配件、附件，对这类物品要按照《进出口税则》及其他有关税法、规定征收进口税。

　　（二）关税的纳税主体

　　关税的纳税主体是指负有缴纳关税义务的单位和个人。根据关税法的规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人和进出境物品的所有人是关税的纳税义务人；接受委托办理有关手续的代理人也负有缴纳关税的义务。

　　此外，就非贸易性物品而言，“进出境物品的所有人”具体是指以下四类人员：（1）携有应税个人自用物品的入境旅客；（2）携有应税个人自用物品的运输工具服务人员；（3）进口邮递物品的收件人；（4）以其他方式进口应税个人自用物品的收件人。

　　四、关税的税目和税率

　　（一）关税的税目

　　我国进出口货物的税目和税率，由《进出口税则》和《中华人民共和国进境物品进口税税率表》（以下简称《进境物品进口税税率表》）规定，它们都属于《关税条例》的组成部分。

　　新中国成立初期，政务院即于1951年发布了《进出口税则》；1985年，国务院重新制定了《进出口税则》，并对货物进行分类，以适用相应的税率。此后，为了适应形势变化的需要，对《进出口税则》进行了多次调整。从1993年12月31日起，我国的进出口税则包括进口税则和出口税则两个部分：进口税则由归类总原则和进口税率两部分组成；出口税则只有出口税率表，但是进口税则中归类总原则也同样适用于出口税则。至2003年，我国进出口税则共有21类应税商品，进口税则的总税目数为7475个，出口税则的税目总数为37个。

　　（二）关税的税率

　　关税的税率具体体现在《进出口税则》和有关的税率表中，如《进境物品进口税税率表》和《2002年入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》。我国1985年颁布的《进出口税则》是以《海关合作理事会税则分类目录》（CCCN）为基础对货物进行分类的；1992年修订的《进出口税则》不再采用这一分类方法，而是以海关合作理事会编制的《商品名称及编码协调制度》为基础，结合我国的实际情况，把全部应税商品分为21个 ...更多