一、关税国际协调概述

　　 前已述及，关税是最早进行国际协调的领域。1703年，英国与葡萄牙签订了梅屈恩协定，开始了关税国际协调实践。在资本主义工业化后期，关税的国际协调活动有了新的发展。1860年，英国与法国签订了科布登—谢瓦利埃条约。这一条约的签订标志着欧洲工业化阶段自由贸易时代的到来。同时，该条约的签订也是这一时期一系列关税国际协调活动的开端。继该条约之后，法国先后又与比利时、普鲁士、意大利、瑞士、瑞典、挪威、荷兰、西班牙、葡萄牙等国，普鲁士与比利时、英国、意大利等国签订条约协调关税。但是，这一关税国际协调活动的高潮很快便消失了。德国、法国等国又重新恢复了保护关税制度。一直到第二次世界大战之前，关税国际协调进展仍然比较缓慢，关税成了发展国际自由贸易的重要障碍。1947年《关税与贸易总协定》（GATT）的签署，为关税的国际协调开创了崭新的局面。经过GATT多轮谈判，及世界贸易组织的成立，关税国际协调已取得了重大成果。

　　 关税税率的协调是关税国际协调的基本内容，同时，海关估价（Valuation）和原产地（Origin）规则，对最终应征关税额的确定也具有重要意义，因此，海关估价与原产地规则通常也成为关税国际协调的重要内容。

　　 关税国际协调的方式主要包括双边协调、区域性协调与全球性协调等。[1] 双边协调是指两个国家通过签订贸易协定等方式，相互给予对方国家的产品以贸易优惠待遇，包括适用较低的关税。区域性协调是经济一体化的内容之一。在经济一体化过程中，经济一体化组织对内、外关税进行相应的协调。双边协调和区域性协调都有其局限性。双边协调只能解决相关国家之间的关税问题，区域性协调也有缺陷，实行内外不同的关税制度，对区域外国家仍可维持关税壁垒。因此，通过缔结国际条约进行全球性协调应当成为关税协调的主要趋向。如前所述，WTO（GATT）在关税的全球性协调方面取得了重大成果。

　　二、WTO（GATT）体制下的关税协调

　　 如前所述，关税国际协调的主要内容包括关税税率、海关估价和原产地规则等。下文即对WTO（GATT）体制下协调关税税率的关税减让、海关估价、原产地规则等内容逐一予以介绍。

　　 （一）关税减让

　　 GATT进行关税税率协调的方式主要是关税减让谈判，经过谈判确定下来的减让列入各国的“关税减让表”（Schedule of Tariff Concessions），凡是对列入减让表的商品均规定“约束税率”（Binding）。经谈判达成的约束税率，是承诺可征收的最高税率，但缔约方可以把实际税率定在低于约束税率。对未列入约束税率的商品，则由成员方自己决定。[2] 关税减让的结果通过最惠国待遇（Most-favored-nation）原则和国民待遇（National Treatme ...更多