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第二节 国际税收协调的历史演进(二)
杨小强

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【关键词】世界性国际组织协调
【正文】

  三、世界性国际组织协调

  展望21世纪,税收国际协调仍然困难重重,税收一体化与税制分立同在,税收国际协调与贸易保护主义并存。要进一步推进税收协调,最后离不开世界性国际组织的协调工作。实际上,许多的世界性国际组织已开始有了实质性的行动。

  (一)经济合作与发展组织(OECD)的税收协调

  OECD集团由30个成员国组成,分享的宗旨是追求民主政府与市场经济。与其他70多个国家、非政府组织(NGOs)和市民社团(Civil Society)有着积极的联系,影响及于全球。最负盛名的是其出版物与数据统计,工作范围涉及宏观经济、贸易、教育、发展和科学革新等经济和社会问题。OECD为多边协定确立秩序规则提供国际协商的工具、决断和建议,而这些多边协定对于单个国家在全球化经济中谋求进步是必需的。在新经济、可持续发展、区域性经济和援助等方面分享发展的利益也是至关重要的。

  OECD在国际税收协调方面做出了卓有成效的努力。OECD的税务工作覆盖面宽,包括税收规避、有害性税收实践、电子商务和环境税收等。OECD提供国际性的比较数据,致力于政策的监测和评估,包括经济调查;进行国家税收分析以及税收对劳务、资本和产品市场的影响。在国际税收协调方面,OECD的主要成就在于:

  1.在反对恶性税收竞争方面进行了有益的工作。针对恶性税收竞争,发布了三个报告,提出解决措施。包括1998年报告《恶性税收竞争:一个浮出水面的全球性问题》,2000年报告《走向全球税收合作:在识别与消除恶性税收实践中的进展》和2001年报告《0ECD对有害性税收实践的方案》(The OECD’s project on Harmful Tax Practices)。还与避税地国家分别进行谈判,到目前为止,有百慕大、开曼群岛、塞浦路斯、马耳他、毛里求斯、圣马力诺和瑙鲁七国作出了税收合作的承诺。

  2.拟订《关于所得和资本的模范税收协定范本》(the OECD Model Tax Convention on Income and Capital),由专家组每年进行修订,为世界各国签订税收协定提供了良好的参照范本。但OECD范本并没有解决所有解释和适用的问题,需要对新的税收问题持续地发表评论。工作小组满足了这种需要,他们的工作带来了范本的定期改进。从1992年起,OECD范本以活页的形式(A Loose-leaf Format)出版,以适应这些进展。更新的资料已经分别 ...更多

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【注释】
  [5]参见OECD税收网站:http://www.oecd.org/document/37/0,2340,en_2649_33747_1913957_1_1_1_37427,00.html. 
  [6]参见世界银行网站:http://www1.worldbank.org/publicsector/tax/. 
  [7]参见the International Tax Dialogue网站:http://www.fsmke.org/. 
  [8]参见世界贸易组织网址:http://www.wto.org/. 
 
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