1、审计署公布2004年第4号审计公告：《788户企业税收征管情况审计调查结果》。
2003年9月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员办事处，对17个省(区、市)税源比较集中的35个市(地)税务机关2002年至2003年9月税收征管情况进行了审计调查，重点抽查了788户企业的纳税申报、税款缴纳、税收优惠政策执行以及税收流失等情况。该报告的具体内容包括：
（一）审计调查的基本情况。
这次审计调查涉及到788户企业，这些企业基本上都是财务制度比较健全、管理相对较好的重点税源大户，纳税规模占35个市(地)税收收入的20%左右，年实现税收超过百万元的企业占90%以上。
（二）审计调查发现的主要问题。
(1)税务部门受税收计划和地方财政预算刚性等因素影响，人为调节税收进度。(2)企业会计核算和纳税申报不实，导致税收严重流失。(3)地方政府干预税收政策执行情况仍然存在。(4)税务部门征管不力，造成税收大量流失。
（三）审计建议。
针对审计调查中发现的问题，审计署建议：(1)进一步完善税收工作考核机制，努力构建依法治税的税收征管环境。(2)严管重罚，加大对偷税行为的处罚力度。 (3)强化征管，建立严格的责任追究制度。
（四）审计调查发现问题的整改情况。审计调查结束后，在审计报告的基础上，国家税务总局以及有关省市区人民政府都高度重视，采取了积极措施加以纠正和整改。
2、税种方面的政策
（1）税务总局要求增值税一般纳税人用进项留抵税额抵减增值税欠税
为了加强增值税管理，及时追缴欠税，解决增值税一般纳税人既欠缴增值税，又有增值税留抵税额的问题，近日，国家税务总局发出通知，对纳税人因销项税额小于进项税额而产生期末留抵税额的，应以期末留抵税额抵减增值税欠税，并在会计处理和纳税申报时进行相应调整。
（2）农用三轮车免征车辆购置税
为促进农业生产发展，切实减轻农民负担，经国务院批准，近日，财政部、国家税务总局发出通知，自2004年10月1日起对农用三轮车免征车辆购置税。农用三轮车是指：柴油发动机，功率不大于7.4kw，载重量不大于500kg，最高车速不大于40km/h的三个车轮的机动车。
（3）法定继承人继承土地、房屋权属不征契税
近日，国家税务总局对继承土地房屋权属征收契税问题作出规定，对于《中华人民共和国继承法》规定的法定继承人(包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母)继承土地、房屋权属，不征契税。非法定继承人根据遗嘱承受死者生前的土地、房屋权属，属于赠与行为，应征收契税。（此问题已经在我们的财税法在线上有所讨论，大家可以关注）
3、税务信息化战略国际研讨会召开
9月6日，国家税务总局与国际货币基金组织在北京联合举办2004中国税务信息化战略国际研讨会。在为期5天的会议上，国际货币基金组织专家组与来自国家税务总局相关司局，以及北京、广东等7个省市国税局、地税局的相关人员，就我国税务信息化建设展开研讨。在此次会议上，国际货币基金组织专家组对目前运行的增值税征收管理系统以及综合税收征管软件的推广和应用效果进行评估，并对“金税”工程三期建设的业务设计、技术架构设计和工程管理等内容提出具体建议。
4、发票与发票管理
（1）新版《全国联运行业货运统一发票》启用
近日，国家税务总局发出通知，决定启用新版《全国联运行业货运统一发票》，并对启用的有关问题作出明确规定。该通知的内容具体包括：（1）启用时间。各地收到通知后，即可启用新版《联运发票》，旧版《联运发票》2004年10月30日起停止使用。（2）新版《联运发票》为一式五联计算机发票，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，按照全国统一发票分类代码和发票号码编码规则印制。（3）目前新版《联运发票》一律使用计算机开具。开票软件由国家税务总局开发，免费提供各地纳税人使用。（4）《联运发票》开具要求按照《国家税务总局关于公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》中第四条（一）、（二）、（三）款的规定执行。（5）要严格区分运费与非运费项目。
（2）加强和规范税务机关代开普通发票工作
为了进一步加强和规范税务机关代开普通发票的管理，强化税源监控，更好地维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，近日，国家税务总局发出通知，对税务机关代开普通发票的概念、范围、对象、要求、式样、启动时间等作出明确规定。
第一，发票代开的概念和范围。凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
第二，代开发票的基本要求。要求代开发票的单位和个人应填写代开普通发票申请表，并提供相关证明材料。税务机关应当对要求代开发票单位和个人的申请资料进行核对，包括代开普通发票申请表、合法身份证件以及购货方（或接受劳务服务方）出具的书面确认证明等，核对一致的，方可予以代开。代开普通发票应指定专人负责，一般应使用计算机开具，并确保开票记录完整、准确、可靠存储，不可更改；暂无条件使用计算机开具的，也可手工填开。代开发票在开票和征税之间要相互制约。对申请代开发票的单位和个人，应当按照税收法律、法规的有关规定征收税款和收取发票工本费。凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托税务机关以外的单位代开。
第三，代开发票的式样和启动时间。《税务机关代开统一发票（国税或地税）》规格为：210×140mm，一式三联，第一联存根联，印色为黑色；第二联发票联，印色为棕色；第三联记帐联，印色为绿色。《代开发票》启用时间为2004年10月1日，各地旧版代开发票使用期截止时间为2004年12月31日。为适应经济活动需要，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关对特殊行业可以使用行业发票（机打票）。
5、各部委公布第三批农业产业化国家重点龙头企业名单
为进一步推进农业产业化，根据《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的规定，近日，农业部、发改委、财政部、商务部、人民银行、税务总局、证监会、供销总社联合发出通知，公布210家企业为第三批农业产业化国家重点龙头企业。
《通知》指出发展农业产业化，是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事。农业产业化国家重点龙头企业是推动农业产业化经营发展的骨干力量，对带动农村产业结构调整、促进农民增收、推进农业区域化、专业化和提高农业综合效益等具有关键的作用。
《通知》要求农业产业化国家重点龙头企业要坚持和树立科学的发展观，坚持以人为本，将促进农民增收作为重要任务，通过订单农业或基地加农户等方式，搞好产销衔接和生产技术服务，与农民建立稳定紧密的利益联结机制，不断提高带动农户的能力；要坚持可持续发展，处理好企业发展与资源利用、生态保护的关系，加强技术改造和技术进步，切实提高科技创新的能力，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链，不断增强市场竞争力，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
《通知》同时要求各有关部门要按照《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》关于“加快发展农业产业化经营”的要求，采取更有力的措施，切实落实财政、税收、金融等优惠政策，大力支持农业产业化国家重点龙头企业的发展。要加强对农业产业化国家重点龙头企业运行情况的监测管理，建立健全竞争和淘汰机制，对于监测不合格的企业，取消其农业产业化国家重点龙头企业资格。
6、东北税改正式启动
9月14日，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合向辽宁、吉林、黑龙江、大连省(市)财政厅(局)、国家税务局下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》。该《规定》确定了东北地区增值税抵扣范围和自2004年7月1日起执行，另外相关企业的认定工作已在进行当中，这三方面工作的完成意味着酝酿已久的东北税改正式启动。
该规定适用于黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人。对《规定》中装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业范围以外的，从事军品或高新技术产品生产的增值税一般纳税人，如需实行《规定》的抵扣办法，由省级财税部门提出适用的军品或高新技术产品的具体条件，报财政部和国家税务总局研究后，另行规定。选择东北地区的部分行业试行扩大增值税抵扣范围，既是中央为振兴东北老工业基地采取的重大措施，也是为今后全国实施增值税转型改革积累经验。
7、美国国会通过新的减税方案
美国国会9月23日通过一项新的减税法案，决定将现有减税计划中即将到期的三项减税措施延长数年。预计，在到2009年为止的今后几年内，这项新的减税计划带来的减税总额将达近1460亿美元。这一法案的主要内容是延长现有税法中的三项规定，即将有儿童家庭每年每个儿童减税1000美元的规定延长5年，继续保持10％的最低所得税税率以及关于已婚夫妇的减税规定。如果没有新的减税法律，这三项减税规定将于今年年底到期而失效。预计新的减税计划将使9400万美国人不同程度地从中获益。这是布什政府2001年上台以来美国国会通过的第四个减税计划。
8、博彩税收劲增，澳门前八月财政收入逾120亿澳门元。
根据澳门日报报道，截至八月份，澳门特区政府今年以来的总收入接近121.62亿元(澳门元，下同)，比去年同期增长近四成。至八月份总开支为65.517亿元，结余高达55.68亿元，比去年同期增长逾倍。报道也指出，从今年以来每月份赌税均超过十亿元、财政结余增长幅度递增等迹象，显示澳门进入财政稳定增长的阶段。据澳门财政局公布的一至八月公共财政资料(临时数值)，至八月份公共财政总收入为121.619亿元，同期比增39.5%，相当于本年度财政预算总收入的79.1%，扣除“指定之帐目”(自治机关)，收入为120.101亿元，包括“经常收入”119.718亿元和“资本收入”3840万元。“经常收入”之中，依然以“批给赌博专营权之直接税”占绝对份额，至八月份赌税收入达92.542亿元，比去年同期增加一半，执行率达94.8%，与本年度博彩税预算总收入93.65亿相距不远。
