2011年12月23日，由陕西省法学会财税法学研究会、西北政法大学经济法学院主办，西安市地方税务局承办的“陕西省法学会财税法学研究会2011年年会”在西安市地方税务局四楼多功能会议室隆重召开。来自西北政法大学、西安交通大学、西北大学、西安工业大学、西安工程科技大学等高等院校，陕西省人民检察院、西安市中级人民法院、陕西省地税局、西安市国税局、西安市地税局、陕西省财政厅以及实务部门的专家学者近50人参加了此次会议。

　　本届年会分为嘉宾致辞、主题发言、自由发言及研究会工作总结四个阶段。

　　第一阶段：嘉宾致辞。由陕西省法学会财税法学研究会秘书长、西安市国税局督查内审处魏春田处长主持。

　　陕西省法学会雷宝生专职会长代表陕西省法学会热烈祝贺本届年会的召开，并对研究会未来工作重点进行指导。西北政法大学王瀚副校长代表西北政法大学感谢国税局及地税局对会议所给予的大力支持，并结合本校科研发展规划，诚挚邀请实务部门与高校携手进行科研攻关，实现法学理论与财税实务的共赢。陕西省人民检察院毛海副检察长结合涉税案件高发的办案实践，肯定年会议题的务实性与前瞻性。西北政法大学经济法学院副院长李集合教授代表强力院长欢迎各位嘉宾及代表参会，预祝此次会议圆满成功。

　　第二阶段：主题发言。第一单元由西安市地税局党委王江宏书记、西安市国税局邓勇局长、陕西省人民检察院公诉处谭鹏处长、西安交通大学经济与金融学院李香菊教授等四位主题发言人，依次以《西安市地税局依法治税的现状、问题及设想》、《论税收的法制化》、《依法打击涉税犯罪，为宏观调控保驾护航》、《国民收入分配格局调整与结构性减税》为题发表了主题演讲。

　　主题发言第二单元由陕西省法学会财税法学研究会副秘书长、西北政法大学经济法学院公司企业法教研室主任席晓娟副教授主持。西北大学法学院王鸿貌教授、西安市中级人民法院行政庭严惠仁庭长等两位主题发言人，依次以《我省税收流失的规模测算与初步分析》、《关于社会保险费改税的思考》为题发表了主题演讲。西北政法大学经济法学院财税金融法教研室主任付瑜副教授对上述各位主题发言，从宏观与微观角度进行精彩点评，受到与会代表的一致好评。

　　第三阶段：自由发言。西安工业大学张晓军教授等与会代表围绕年会议题畅所欲言，纷纷为陕西省财税法学研究会发展献计献策。

　　第四阶段：研究会工作总结。由陕西省法学会财税法学常务副会长、西北政法大学财税法研究中心主任戴芳副教授，做了陕西省法学会财税法学研究会2011年的工作总结和2012年的展望。2011年研究会主要完成四项工作：一是加强了国际与海峡两岸学术交流；二是进行了多项财税法课题研究；三是参与了税法宣传活动；四是参加了财税法各级别的研讨会。展望2012年，研究会工作计划包括四个方面：一是继续以电子邮件形式与研究会会员进行互动与交流，扩大影响，提升质量；二是定期或不定期召开科研和实务相结合的大型或小型研讨会；三是积极申请各种级别的财税法研究课题，开展校际联合、学校与实务部门联合，以充分发挥人才优势；四是做一些纳税人权益保障和维护的工作。

　　与会代表对陕西省法学会财税法学研究会2011年工作给予充分肯定，对2012年工作充满热切期望。最后，陕西省法学会财税法学研究会2011年年会在紧张而热烈的气氛中圆满结束。

　　本届年会学术研究成果丰富、会议举办效果显著。较之往届年会，呈现出以下特点：

　　一是会议议题紧扣时代发展脉搏。本届年会以“税收法制建设-----社会稳定与依法治税关系之我见”与“增值税扩围后地方税税制建设走向研究”为主题，以和谐税收法制关系构建为中心，结合增值税扩围等时政热点问题进行研讨。西安市地税局党委王江宏书记以西部大开发、关中天水经济圈、西安国际化大都市建设为发言背景，结合西安地税局发展现状，以令人振奋的数据为支撑，在肯定西安地税跨越式发展的同时，提出依法治税中存在的现实问题，与各位专家学者共商解决方案。西安市国税局邓勇局长从国家战略意义的高度探讨税收法制化问题，提出完整的税收法制化应该包括两方面：一是税法要有公正性、可行性及绝对的权威性，这是税收法制化的立法基础。二是税收法制化应该有内在的价值体系，体现公平公正的价值精神。随着纳税人维权意识的日益增强，维护纳税人权利应成为当前税收法制化的重点问题。陕西省人民检察院公诉处谭鹏处长结合涉税案件现状指出：税收作为多种利益关系的集合点及多重利益矛盾的焦点，是逃税与反逃税斗争长期性、复杂性的经济社会根源，也是检察机关查办和打击涉税案件的历史背景和现实基础。针对涉税案件现存问题，应该严格执法，坚决纠正以罚代刑，对涉税犯罪案件非犯罪处理，有案不查，以及降格处理等不严格执法的问题，加强公检法三机关的联系和配合，形成打击合力。陕西省地税局政策法规处董智明处长以增值税扩围为题，结合地税实践工作需要，也就增值税扩围问题进行了深入研究。

　　二是强化了学术的务实性。往届年会均由陕西省法学会财税法学研究会挂靠单位——西北政法大学经济法学院承办，本届年会首次由税务系统——西安市地方税务局承办。西安市地税局领导高度重视此次会议，为会议顺利举办提供场地、会务等多方便利条件，以此为契机加强税收实务部门与理论研究部门的联系。从本届年会提交论文情况看，亦重视税法理论研究与实践活动的有机结合。西北大学法学院王鸿貌教授结合多年税收流失测算研究经验，结合陕西省税收流失现状，以官方税收统计数据为依据，选取增值税、个人所得税、营业税为样本，进行地下经济税收流失与公开经济税收流失的测算与分析。研究结果显示：虽然陕西省税收增长速度速度高于国民生产总值的增长，但从绝对规模来看，税收流失规模还是相当大的，特别是企业所得税流失情况较之全国其他省份极为严重。因此，治理税收流失、提高税收征收效率应是今后税收工作需要解决的重点问题。应加大对地下经济活动的监控及对一些多头收入的高收入人群的监控，加大税法宣传教育力度及对涉税违法犯罪活动的打击力度，真正从根本上解决税收流失的治理问题。

　　三是会议研讨内容凸显了对民生问题的关注。西安交通大学经济与金融学院李香菊教授以“税事、税意、税感和税权”为主线，提出作为世界性难题的收入分配问题在当前中国尤为突出，主要表现为分配不公平与国民收入分配格局问题，而上述问题的解决与财税政策、财税法律制度密切相关。在以间接税减税为主的结构性减税大前提下，增值税扩围紧迫性凸显，应采取渐进之策；个人所得税改革应实行综合与分类相结合的个人所得税制模式；进一步上调消费税空间，发挥其收入调节功能；扩大资源税征税范围；在健全与完善现行财产税基础上，适时开征房产税。西安市中级人民法院行政庭严惠仁庭长结合行政案件审批实践指出，占行政案件较大比例的劳动关系争议及工伤争议案件均涉及社会保障问题，具体表现为养老保险、失业保险、工伤保险等社会保险费的缴纳问题。劳动就业与社会保障是关系民生的大计，因此，应改社会保险费为社会保险税，既解决社会保险费征收问题，又有利于社会稳定发展。西安市国税局督查内审处魏春田处长以纳税人权利救济为切入点，以法律手段维护纳税人基本权利的实现。西北政法大学财税法研究中心主任戴芳副教授通过介绍国外纳税人保护官制度，结合我国纳税人保护中心的实践，提出了我国纳税人保护官职能的借鉴。

　　本届年会论题鲜明、交流热烈、成果丰富，是陕西省财税法学届的一次盛会。年会充分重视财税法理论研究与财税实践活动的有机结合，强化理论研究成果对财税实践活动的指导，实现理论研究与实践需要的有效互动，为推动依法治税、繁荣财税法研究探索出新路径。