一、财产税的概念与地位

　　财产税是一种被广泛采用的税种，更准确的说，是对个人和企业拥有的财产课赋的一组税收。财产税的基本特点是对涉及财产相关权利的征税,如对财产的所有权、使用权等。基于此，财产税得以与其他跟财产相关的税收相区别，如对财产转让征收的商品税，还如对真正或推定来源于财产的所得征收的所得税。财产税的纳税人可以包括财产的所有人或占有人，或有些情形纳税人仅仅是某一类或几类的所有者（如个人、公司、保险公司等）。财产税可以是对动产的征税，也可以是对不动产的征税，或者是对二者同时征税。应税财产可以是宽泛的范围，包括所有的财产，允许某些例外；或规定一个狭窄的范围，只包括一种或几种列示的财产类型。就个人而言，应征收财产税的动产通常包括机动车辆、各种有价证券；就企业而言，应税的动产一般包括原材料、设备、机器等。应税不动产可以是建造物、有建造物或未有建造物的土地。财产税可以是根据估价确定的应税财产的价值来进行计算，也可以是对应税财产的每一个单位征收固定的金额。为缴纳财产税进行估价，确定的方法可以是公平的市场价、年租价或其他方法。[1]

　　追溯我国财产税的历史，我国早在唐肃宗天宝末年就有了财产税。当时国家府库空虚，军费不足，肃宗遣御史征课江淮、蜀汉一带富商巨贾的资产，十取其二，所收以万贯记，称为率贷。凡富商巨贾交纳家财十分之二的临时财产税，官府即授给其一定的官爵，如交纳十分之四者，则可终身免除徭役。而今，随着课税对象的增多，课税范围的扩大，现在世界上的财产税已不是单一家庭财产意义的税收，而是包括了遗产税、继承税、房地产税、契税、车船使用税等诸多税种。

　　财产税是一种地方税，用以因应地方政府的财政支出。作为税收之一种，应该符合以下要求：（1）有实行可能性。（2）公平。（3）便宜征收与管理。（4）促进责任感。（5）易于理解。（6）与国家税收体系其他税收的关系协调。这些标准被用来作为可选择地方税的评价体系，尽管这些要素是一种主观的衡量，但一种可选择的税种得在几个因素中打出高分。

　　在许多国家，财产税征收的历史要比商品课税和所得课税早得多。财产税虽然是世界上最古老的税种之一，但是财产税目前的地位已远不如过去那么显赫，在一国税收总收入中的比重也没有商品税和所得税那么重要。尽管如此，但作为现代三大税收体系的一个独立体系，在为政府特别是为地方政府筹集财政收入和调节社会财富等方面，财产税仍然发挥着其他税种不可替代的作用。[2]从下表可以知悉财产税在我国税收体系中仍占据重要的地位：

　　2002年税务部门组织收入分税种情况表[3]

　　单位：亿元

　　1 一、税收收入合计 17003．58

　　2 其中：国税 11683．88

　　3 地税 5319．70

　　4 1．国内增值税 6275．40

　　5 2．国内消费税 1046．56

　　6 3．营业税 2467．63

　　7 4．内资企业所得税 1972．65

　　8 5．涉外企业所得税 616．03

　　9 6．个人所得税 1211．07

　　 其中：利息所得税 300．66

　　10 7．资源税 75．14