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转让定价及其相关因素小议
董岩

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【摘要】通常发生在关联企业内部交易的转让定价是现今国际经济发展的一把双刃剑,对它的评价褒贬不一。由于各国的税收制度及其它法规的不同,加上国际市场存在结构性缺陷和交易性缺陷,跨国公司可以最大限度地使用转移价格,以实现其全球战略提供了诱因和条件。本文拟就转让定价所涉及的相关因素及其对我国的经济发展的启示作简要介绍。
【关键词】转让定价、跨国公司
【正文】

  一、 关于转让定价

  转让定价(transfer pricing)也称转移定价,是指关联企业之间在转让货物、无形资产或提供劳务、资金信贷等活动中,为了一定的目的所确定的不同于一般市场价格的一种内部价格。

  关联企业之间转让定价的主要形式通常有:购销货物(零部件、原材料和产成品)、购置设备(固定资产)、无形资产(专利、专有技术、商标、厂商名称等)转让与使用、提供劳务(技术、管理、广告、咨询等)、融通资金及有形资产的租赁等。

  转让定价一般只会发生于关联企业的内部交易。由于各国的税收制度及其它法规的不同,加上国际市场存在结构性缺陷和交易性缺陷,跨国公司可以最大限度地使用转移价格,以实现其全球战略提供了诱因和条件。在跨国投资活动中,投资商根据自己的战略目标和投资所在国的具体情况,利用各种手段将收入和费用在关联企业之间重新分配,使它设在国外的各子公司机构服从全球战略目标,以获取最大利润。这是转让定价的根本目的,但是从全球跨国公司的转让定价来看减轻税负并不是所有跨国企业转让定价的唯一目的,也就是说跨国企业转让定价并不一定直接增加集团企业的收入。以下就转让定价所涉及的相关因素及其对我国的经济发展的启示作简要介绍。

  二、转让定价的国际金融因素分析

  跨国企业利用转让定价避税并不是其唯一的目的。由于跨国企业遍布世界各地,有的地方社会稳定,而有的地方则政治经济环境动荡不安。跨国企业各子公司所面临的经济环境不一,因而跨国企业总公司在制定转让定价时不得不考虑东道国的货币是否坚挺,外汇管制是否过严等因素。

  1.通货膨胀和货币贬值[1]

  在当今的世界经济中,通货膨胀是许多国家面临的一个非常棘手的问题。当跨国公司在多个不同国家设立子公司开展经营时,不可避免地会到通货膨胀所带来的风险。跨国公司为尽可能减少这种损失,可抬高转让价格,并改变货款结算期,提前将资金从发生通货膨胀的东道国转出,以减少货币贬值的损失。

  2.外汇管制

  大多数发展中国家对外汇的调度实行比较严格的管制,但对国际贸易中的外汇支付的限制措施就要松得多。跨国企业为了逃避所在国的外汇管制,尽量压低税后利润,走成本费用的渠道,把资金转移出来。例如:跨国公司可以采取调高向子公司提供的产品或劳务转让价格的手段,将子公司的资金转移到母公司或其他子公司。如果跨国公司利用这种方式每次将转让价格定得比较高的话,其调回的资金还是相当可观的。

  3.寻找本地资金

  跨国企业在其全球经营中,需要在整个公司体系内统筹调度资金。但不少东道国尤其是发展中国家,对外资的汇出都作了许多限制性规定。这些规定阻碍了跨国公司内部资金的灵活调度,并且跨国公司的资金总是有限的,为了得到子公司所在国政府的经济支持,跨国公司可以利用转让定价使其子公司的业绩在当地较为突出,商业信誉较高,得到东道国政府的信任和重视。当提出需要贷款时,当地政府会尽量采取措施,帮助解决困难,从而使子公司走上良性循环轨道,获取后期更大的利益。

  

  三、转让定价的税务因素分析

   随着经济的不断发展,世界各国税负的总体水平呈上升趋势。跨国公司利用各国间税率和税收方面的差异,任意调节转移价格的高低,以达到减轻税负的目的。在税率差异较大的两个国家之间,关联企业间的转让定价常常表现出极其明显的避税动力。

  1.减少所得税[2]

  世界上绝大多数国家都对公司企业的利润征收公司所得税,因此跨国公司运用转让定价减轻公司所得税税负是关联企业避税的一个主要目标,节减税收可通过以最低转让价格向低税率国家转移资金。反过来,以最高转让价格从这些国家转移资金来实现。可以说,使所得税负担最小化是跨国企业转让价格政策的一个最重要的目标。

  2.节减关税

  转移价格不仅影响跨国企业所得税负担,而且可以影响其进口关税负担。关税的节减是通过节减向东道国政府支付的进口关税和出口关税来实现的。它与节减所得税的目的相同,都是为了降低跨国企业的世界成本,使其集团利益最大化。当跨国企业的某一子公司要为其进口的物资向东道国政府缴纳关税,而且该关税税额的计征办法是按进口物资的货币价值计算时,跨国企业就可以通过调整转移价格来改变子公司所缴纳的进口关税。

  3.国内税务优惠和出口津贴

  由于跨国公司的投资额和交易额无论是从相对数来看,还是从绝对数来看,大部分是发生在发达国家之间。那些发展中国家为了吸引外资和先进技术,在税法中规定了各种优惠政策。有些国家,特别是发展中国家,为了赚取外汇,也为了使出口商品在价格方面具有较强的国际能力,在出口某种商品时制定了一些鼓励出口的政策。

  不仅如此,还实行一些出口补贴和出口退税。我国就有这方面的鼓励措施。因而跨国企业就可以利用此项政策提高转移价格,使出口货物的价格升高,从而获得较高的补贴和退税。

  四、转让定价问题对我国经济发展的启示

   从上面分析可以看出,在全球经济一体化的今天,跨国公司不断涌现并迅速发展,跨国公司内部交易中的转移价格往往成为众矢之的,其对东道国的损害是有目共睹的。这也是东道国引进外资要付出的代价之一。但东道国也可以通过本国的税收制度、海关管理以及外汇体制等方面的完善化而得到适当避免。东道国政策制定得好,执行得好,引进外资对本国有利的程度就大,反之代价就大。随着我国社会主义市场经济的发展,改革开放的进一步深化,越来越多的跨国集团争先进入我们这个拥有 13 亿人口的大市场,为了消除跨国企业利用转让定价给我国造成的损失,反对外国跨国企业的不公平竞争,在我国建立一整套跨国公司内部转移价格的防范体系,已成为当前我国急需研究和解决的一个现实问题。可以通过进一步完善税法、增强转让定价调查调整的可操作性、强化税收力度、量化处罚额度、大力推广预约税制、加强同其他国家的税收协作等手段,加强跨国公司转让定价的监控。

  我们应承认,追求最大限度的经济效益是我国企业从事跨国经营的主要目的。世界市场的不完整性同样也是从事跨国经营的中国企业所面临的,他们也需要建立一个内部市场,同时运用国际转让定价也不可避免。如果对转让定价视为歧途不加使用,那么,就会丧失不少获利的机会。从管理和税收角度重视国际转让定价的研究并加以运用必将会促进对外投资财务管理水平的提高,为我国企业跨国经营的成功提供一个极有力的保证。

  

【作者简介】
    董岩,北京大学法学院2003级法律硕士。
【注释】
  [1]《跨国公司转让定价经济因素分析》载《集团经济研究》2005年第5期 
  [2]参见戴晓星:《国际转让定价运用浅谈》,载《中国科技管理论坛》2005年第23期 
 
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