一．税务行政处罚的概念

　　税务行政处罚是指公民、法人或者其他组织有违反税收征收管理秩序的违法行为，尚未构成犯罪，依法应当承担行政法律责任的，由税务机关依法对其实施一定的制裁措施。具体以下几个特征：

　　1．当事人的行为违反了税收法律规范，侵犯了国家税收征收管理秩序，应当承担税务行政法律责任。这里的“当事人”既可以是公民、法人，也可以是其他组织，它包括纳税人扣缴义务等。

　　2．当事人只要有税务违法行为存在，并有法定依据给予行政处罚的，就要依法给予税务行政处罚，而不考虑其主观上是否有过错。

　　3．当事人的行为是尚未构成犯罪，依法应当给予行政处罚的行为。

　　4．实施行政处罚权的主体是税务机关。

　　为了保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，1996年3 月17日第八届全国人大第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》。为了贯彻实施《行政处罚法》，规范税务行政处罚的实施，保护纳税人和其他税务当事人的合法权益，1996年9月28日国家税务总局发布了《税务案件调查取证与处罚决定公开制度实施办法（试行）》和《税务行政听政程序实施办法（试行）》。上述有关税务行政处罚的法律和规章使我国税务行政处罚有法可依，有助于进一步完善我国民主法制制度。

　　二．税务行政处罚的原则

　　依据我国有关法律的规定，税务行政处罚应当遵循以下原则：

　　1．法定原则。具体包括：对公民、法人和其他组织实施税务行政处罚必须有法定依据，法无明文规定不得处罚；税务行政处罚必须由法定的国家机关在其职权范围内设定和实施；税务行政处罚必须由法定的税务机关有其职权范围内实施。

　　2．公开、公证原则。具体包括：要当事人了解其违法行为的性 ...更多