一、预算级次与结构

　　一级政府就有一级预算。各级政府的财权大小要通过预算收支范围的划分具体体现出来。政府的活动范围和方向又受到预算收支规模的制约。在现代社会，大多数国家都实行多级预算。国家预算一般由中央预算和地方预算组成。

　　我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和单位预算。中央预算即中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央各部门，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位，是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。包括省（省、自治区、直辖市）级预算、市（设区的市、自治州）级预算、县（县、自治县、不设区的市、市辖区）级预算和乡（乡、民族乡、镇）级预算。地方各级总预算由地方本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级政府预算的，下一级总预算即指下一级的本级政府预算。没有下一级预算的，总预算即指本级政府预算。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。

　　二、预算管理职权

　　明确划分国家各级权力机关、各级政府、各级财政部门以及各部门、各单位在预算管理中的职权，是保证严格依法管理预算的前提条件，也是保证各级预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、决算等各个环节纳入法制化、规范化管理轨道的必要措施。根据统一领导，分级管理，权责结合的原则，预算法对预算管理的职权划分作了明确的规定。

　　（一）各级权力机关的预算管理职权

　　1．全国人民代表大会及其常务委员会的预算管理职权

　　全国人民代表大会是最高国家权力机关，实施预算管理是全国人民代表大会的一项基本职权。依据我国预算法的规定，全国人民代表大会的预算管理职权主要有：（1）审查权，审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；（2）批准权，批准中央预算和中央预算执行情况的报告；（3）变更撤销权，改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。

　　全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权主要有：（1）监督权，监督中央和地方预算的执行；（2）审批权，审查和批准中央预算的调整方案，审查和批准中央决算；（3）撤销权，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规的决议。

　　2．地方各级人民代表大会及其常务委员会的预算管理职权

　　地方各 ...更多