一、半封建半殖民地社会的财政法

　　清朝后期，1840年开始了中国近代史的历程，中国社会逐渐沦为半封建半殖民地社会，部分财政也逐渐丧失自主权，巨额赔款迫使清王朝加重对国内人民的盘剥，将赔款附加于田赋之中，田赋附加超过正税，并以“分赔”、“摊赔”、“代赔”等名目转移中央财政负担，地方分权日益严重，封建性的财政立法走向没落，财政法打破田赋为主、工商杂税为辅的格局，转向农、工、商税并重的多元化结构。工、商税比较重要的有关税、盐税、厘金、矿税，但这些税法已逐渐变为清朝反动统治和帝国主义列强服务的工具。债务收入（主要是外债）开始渗入财政。财政支出急剧膨胀，包括变态的军费支出、巨额的赔款支出及洋务费支出、债务支出、行政事业费支出等。

　　中日甲午战争后，中国完全沦为半封建半殖民地社会，帝国主义依靠资本输出控制了中国的经济和财政金融命脉，主要税收如关税、盐税被用作向帝国主义借款、赔款的担保，财政的立法权、管理权、使用权等受帝国主义的控制，资本主义性质的财政法有所发展，表现在：财政收入上，有官营企业收入、国内公债收入制度等；财政支出上，有创练新军支出、训练警察支出、司法费支出、官业（官营企事业）支出、教育费和外交费支出制度等；财政管理上，设立财政处，编制国家预算，建立国家金库制度等。光绪三十四年颁布了《清理财政章程》，规定编制新式预算，整顿财政，但未及施行。

　　二、太平天国时期的财政法

　　太平天国农民政权在同清王朝对峙的十余年间，初步形成了自己的财政法律制度。太平天国的财政法律制度包括土地分配制度、赋税制度、支出制度等。其纲领性文件《天朝田亩制度》规定：“凡田分九等”、“凡分田，照人口，不论男女，算其家口多寡，人多则多分，人寡则寡分”、“凡天下田，天下人同耕”，以图实现“无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会，但这种按人口绝对平分土地的制度只是一纸空文，不可能实施。在赋税制度上，基本沿用清朝的田赋形式，但区别对待，富户纳重税、贫户纳轻税，同时实行较清朝田赋为轻的轻赋政策，也有田赋附加。工商业曾因国营手工业和商业制度推广不开转而实行生产、贸易自由，并征收工商税，主要有关卡税、营业税、手工业税、船钞四类。支出制度实际上是太平天国对人民利益的分配制度，遵循的原则是一律平等，包括圣库制度、供给制度和国营生产制度。《天朝田亩制度》规定：“凡二十五家中，设国库一……尽缴归天朝圣库”，然后，公款开支，进行公平、合理的供给，主要有粮食供给、副食供给、服装供给、零用钱供给等。后来还曾建立了国营手工业制度，以保证供给。