同志们：
全国企业所得税工作会议今天召开了。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大、中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结五年来的企业所得税工作，按照税收经济观和融会贯通做好税收工作“三篇文章”的要求，部署今年的企业所得税工作。下面，我结合学习十六大精神的体会和企业所得税工作实际，讲几点意见，供与会同志讨论。
一、认真学习领会、深入贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，全面推进企业所得税工作
党的十六大指明了我们党在新世纪要举什么旗、走什么路，实现什么目标，我们应以什么样的战斗姿态和精神面貌完成党在新世纪的中心任务。这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。当前和今后一段时期，我们要按照全国税务工作会议提出的要求，把学习贯彻党的十六大精神作为税务系统首要的政治任务切实抓紧抓好，用“三个代表”重要思想统一广大税务干部的思想和行动。
金人庆局长在全国税务工作会议上指出，江泽民同志在十六大报告中多次提到税收工作，对过去五年税收收入增长和税制改革取得的巨大成就给予了充分肯定，体现了党中央对税收工作的关心和重视，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。同时，报告直接或间接对税收工作各个方面都提出了新的更高的要求。这对税收工作既是机遇，又是挑战。我们要紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这一中心环节，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，紧紧抓住与时俱进、改革创新的时代精神，全面落实“1+3”工作思路，推动税收事业全面发展。按照这一要求，下面我就在企业所得税工作中如何贯彻落实十六大精神，从四个方面谈谈自己的学习体会：
（一）全面建设小康社会的奋斗目标赋予了企业所得税工作重要使命
党的十六大提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，从而赋予了税收工作重要的历史使命。其中，企业所得税工作也担当着重要的使命。首先，企业所得税是国家重要的税收收入来源。经济发展是全面建设小康社会的前提和基础。税收来源于经济，同时又服务于经济、促进经济发展。在全面建设小康社会的进程中，企业所得税应充分发挥组织税收收入的功能，为国家经济建设筹集更多资金，促进国民经济持续、稳定、健康发展。其次，企业所得税是国家实现宏观调控的重要工具之一。企业所得税应根据全面建设小康社会的要求，坚持依法治税原则，适时调整和完善政策，加强征收管理，利用所得税工作涉及面广、涵盖面宽的特点，在建立完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，促进环境保护、资源综合利用等方面，发挥积极的作用。再次，企业所得税是调节收入分配的主要杠杆之一。全面建设小康社会，要求理顺分配关系，充分调动广大人民群众的积极性。企业所得税是调整、规范国家、企业和个人分配关系的重要经济杠杆，在完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度中发挥重要的作用。因此，我们应把学习贯彻十六大精神，全面落实“1+3”工作思路，与企业所得税具体工作结合起来，为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标作出应有的贡献。
（二）坚持税收经济观，促进先进生产力的发展
我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。经济是税收的基础和源泉，没有经济的发展，税收工作将成为无源之水、无本之木。因此，企业所得税工作必须坚持税收经济观，把服务并服从于经济发展作为工作的出发点和归宿，努力实现经济与税收的良性循环。
——根据我国应走新型工业化道路的要求，企业所得税要从政策上鼓励科技创新，积极促进对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业、信息产业的发展，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。同时，利用税收政策推进基础设施建设，促进发展现代服务业，以提高第三产业在国民经济中的比重。
——根据国家实施西部大开发的总体战略，企业所得税要加大对西部地区的扶持力度，通过落实企业所得税优惠政策，促进西部地区基础设施建设和生态环境建设，加快西部地区的经济发展。
——根据建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。充分发挥企业所得税经济杠杆的调节作用，促进公平竞争、活跃市场，保持经济持续稳定增长，增加就业。
——根据党的十六大提出的必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，将它们统一于社会主义现代化建设的进程中的要求，充分发挥企业所得税覆盖面宽、政策灵活的特性，根据国家的政策目标要求，通过运用税率、税前扣除、税收优惠等政策手段，在贯彻落实两个“毫不动摇”的过程中，充分发挥积极的作用。
（三）支持先进文化产业发展，推动社会主义精神文明建设
我们党必须始终代表中国先进文化的前进方向。全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。我们在企业所得税工作中也应深刻认识文化建设的战略意义，从业务工作和自身建设上推动先进文化的发展繁荣和社会主义精神文明建设。
发展文化事业和文化产业，继续深化文化体制改革，是文化建设的重要内容。多年来，企业所得税对教育、科学和文化事业采取了倾斜的政策，有力支持了它们的发展。从目前情况看，随着市场经济体制的建立和不断完善，教育、科学、文化体制都在改革，部分产业化、营利性较高的已经逐步走向了市场。企业所得税工作要适应新的形势，加强对这些产业征税的调查研究，合理制定征免税政策。
另一方面，从企业所得税干部队伍自身的精神文明建设来看，我们要牢牢把握先进文化的前进方向，始终保持昂扬向上的精神状态。要把“三个代表”重要思想落实到企业所得税工作的每一个领域，贯穿于企业所得税管理工作的始终。企业所得税工作应该成为税务部门精神文明建设的重要窗口，主动为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，使企业所得税工作成为联系群众的重要途径。要坚持与时俱进，使各项企业所得税工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。改革没有止境，创新没有终点。我们要充分发挥主观能动性，积极探索做好企业所得税工作的新路子，通过我们卓有成效的工作，促进社会主义先进文化的发展和繁荣。
（四）服务于最广大人民的根本利益，努力做好企业所得税工作
我们党必须始终代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。税收工作事关经济发展，事关人民生活。因此，我们要充分发挥企业所得税在改革、发展和稳定方面的积极作用，体现和维护最广大人民的根本利益。
——促进理顺分配关系，充分调动广大人民群众全面建设小康社会的积极性。企业所得税是调整和规范国家、企业和个人的分配关系的一个重要手段，它对贯彻劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度具有重要作用。我们应该在企业所得税的征收、管理与检查中贯彻依法治税的原则，合理、规范地处理国家、企业与个人的分配关系。
——促进建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，保证社会稳定和国家长治久安。目前全国已有19个省市的税务机关负责社会保险费征收工作，还有一些省市正在积极创造条件接手这项工作。这是党中央、国务院赋予我们税务部门的重要使命。做好社会保险费征收工作，事关改革发展稳定大局，具有重大的政治意义。已经负责社保费征收工作的税务部门要进一步强化征收管理措施，有效开展征收工作，积极压缩欠费，提高征收质量和管理水平。同时，要加快社会保险费改税的研究步伐，促使社会保障税尽快出台。
——促进就业和再就业，确保民生之本。近年来，通过实施企业所得税优惠政策，对扩大就业和再就业、稳定社会、保证国民经济持续快速稳定发展发挥了重要作用。最近，根据党中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的指示精神，陆续出台了下岗失业人员再就业和国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的有关税收政策，其中包括了企业所得税方面的优惠政策，我们要认真贯彻落实，进一步发挥企业所得税促进就业和再就业的积极作用。
二、五年来企业所得税工作成绩显著，为改革发展稳定和全面完成税收工作任务作出了积极贡献
党的十五大以来的五年，企业所得税工作按照总局党组的部署，贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕党中央、国务院一系列重大决策，认真落实“1+3”的税收工作思路，以大力组织收入为中心，进一步完善政策，加强和规范征收管理，积极研究税制改革方案，指导、协调地税部门征收社会保险费，企业所得税和社会保险费征管工作朝着法制化、规范化、科学化、制度化的方向迈出了新的步伐。
（一）企业所得税收入大幅增长，占税收收入比重明显提高
五年来，各级税务机关目标明确，措施得力，企业所得税收入呈现大幅度增长，为全面完成税收收入任务，保障积极财政政策的资金需要，促进经济发展，充分发挥宏观调控作用做出了积极贡献。1998年至2002年，全国共组织企业所得税收入7400亿元，其中2002年收入1973亿元，比1997年翻了一番多，5年年均增收208亿元，年均增长速度18.51％。（其中2002年企业所得税收入由于受2001年抬基数影响，比2001年有所下降。）企业所得税收入快速增长，占税收收入的比重不断提高，税制结构不断优化。1998年至2002年，企业所得税收入占税收收入的比重分别为9.42％、9.79％、11.41％、13.99％和11.58％。企业所得税收入取得如此成绩，是和全国各级税务机关采取一系列抓收入的有效措施分不开的。
——分解落实收入计划，建立重点税源联系制度，狠抓重点税源监控。从1998年开始，总局与企业所得税税源较大的地区和部门建立了重点税源联系制度。1999年又选择汇总合并纳税的企业和每省5个纳税大户共278户重点税源企业作为监控对象，按季汇总分析税源变化情况，掌握收入进度。各地根据总局要求，层层建立税源监控制度。北京、安徽、湖北等省市国税局、江西、江苏、云南等省市国、地税局在加强重点税源监控方面做了大量工作，积累了不少经验，有效地保证了所得税收入任务的完成。
——深入开展税源调查和纳税户清查，堵塞征管漏洞。1999年国有企业所得税全部交由税务部门征管并纳入税收考核计划，为摸清企业底数，防止漏征漏管，全国开展了对国有企业纳税户和汇总纳税监管户的清理检查工作，共发现漏征漏管户1.9万余户，其中纳税户9200户，监管户1万多户，基本摸清了国有企业税源分布状况，有力推动了企业所得税征管和组织收入工作。
——突出对重点税源的征收管理，挖掘增收潜力。近几年选择了烟草、石油、石化、电信等高效益行业、汇总合并纳税企业以及中小企业作为征收管理突破口，带动企业所得税工作全局。如北京、吉林国税局加强对跨省市的汇总合并纳税企业协调政策和征管。各省市地税局在中小企业的所得税征管方面采取了有力措施，规范核定征税办法，中小企业的所得税收入增幅明显。
——坚持开展专项检查，以查促收。过去五年来，各省市每年都按照总局的统一部署，根据当地情况，选择一些重点行业或企业开展企业所得税专项检查，据不完全统计，查补税款16亿多元,成效显著。
(二) 企业所得税政策不断完善，宏观调控作用进一步增强
五年来,企业所得税工作坚决贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,根据经济发展和改革开放新形势的要求，及时调整完善政策，为改革、发展、稳定发挥了重要作用。
——支持和促进国有企业改革以及其他各项改革。主要有:明确了关于企业改组改制和股权投资的企业所得税政策；制定了对中国信达等四家金融资产管理公司以及国有商业银行承接债转股利息收入的所得税减免政策规定；研究制定了取消住房周转金后的有关所得税政策、军队武警后勤体制改革、科研机构转制、医疗卫生体制改革、高等学校和机关服务中心体制改革等方面的企业所得税政策。
——切实贯彻落实鼓励投资和科技创新的政策，支持和促进经济发展。及时贯彻落实中央关于企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税的政策；与有关部门联合制定下发了关于贯彻落实西部大开发税收优惠政策的通知；对企业发生的技术开发费实行加计扣除；允许在所得税前扣除对社会力量资助科研机构和高等院校的研究开发费用；对软件开发企业允许税前扣除实际发生的工资额；对微电子产业和集成电路企业实行所得税优惠；对科研机构转制给予定期减免所得税照顾，等等。
——认真贯彻落实鼓励再就业政策，保持社会稳定。为了贯彻落实党中央、国务院关于鼓励下岗人员再就业的决定，总局与有关部门配合，先后制订了一系列企业所得税优惠政策，促进企业吸纳下岗失业人员再就业，支持退役军人从事社区服务等等。这些政策对于促进就业和再就业，保持社会稳定起到了积极的作用。
(三)企业所得税征管趋于严密，征收管理逐步实现制度化、规范化、信息化
严密的征收管理是各项税收政策得以有效落实的重要保证。5年来，企业所得税征收管理工作积极贯彻依法治税原则，完善征管制度，规范执法行为，大力加强信息化建设，推动企业所得税征收管理制度化、规范化、信息化，使企业所得税征收管理迈上了新台阶。
——规范了申报纳税制度。根据税收征管改革和企业财务会计制度改革的新要求，总局在认真调查研究的基础上，1998年底修订发布了《企业所得税年度纳税申报表》。不少省市结合当地实际情况，对申报表进行了补充完善，并全面推广使用，进一步规范了企业所得税申报纳税制度。
——规范了税前扣除管理制度。解决了企业所得税税前扣除制度不够规范和统一的问题，有效加强了税基管理。
——规范了检查工作制度。统一规范了检查的程序、方法和内容，使企业所得税检查的效果从数量转向提高质量。
——规范了汇总合并纳税企业的管理。1998年，总局明确了汇总合并纳税的相关程序，后来又制定了“统一计算、分级管理、就地预交、集中清算”的管理新思路，强化了汇总合并纳税的管理。
——各地的规范化管理逐步完善并形成制度。在企业所得税政策管理、税源管理、税基管理、征收管理、检查管理、信息资料管理和考核管理等方面，湖北、甘肃、河南、江西、江苏、山东等省市国税局摸索完善了一整套制度，总结出不少好的经验和做法。
——信息化建设取得进展。浙江、山东、河南、深圳国税局积极参与ctais试点，及时提出企业所得税征收管理方面的需求与问题，山东国、地税局、湖北、江西国税局、江苏、北京地税局在探索企业所得税纳税评估和征管信息化建设方面工作主动，积极探索，取得了初步成效。
——所得税收入分享体制改革运行平稳。各省市国、地税机关讲大局、讲团结，积极配合，相互协调，保证了改革落实到位。特别是河南、江西、北京等省市的国、地税局建立了有效的联系制度，使所得税收入分享体制改革中遇到的问题，及时得到顺利解决。
（四）企业所得税制改革方案逐步完善，为“两法合并”奠定了良好基础
为适应我国社会主义市场经济发展和加入世贸组织后的新形势，建立内外资企业统一的、符合国际惯例的企业所得税制，近几年来，总局在深圳地税局等许多省市税务机关配合下做了大量调研工作，内外资企业所得税合并研究工作取得很大进展。税法草案于2001年上报国务院，并起草了企业所得税法实施条例，为完成“两法合并”、建立新的企业所得税制打下了坚实基础。
（五）社会保险费征管工作取得新进展，为建立和完善社会保障体系作出了应有贡献
按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，经省级人民政府决定，截止目前已有19个省市地税机关负责这项工作。几年来，这些省市的地税机关按照党中央、国务院关于“两个确保”的工作要求，在关系尚未完全理顺，以及人员不足、经费不够、法规不完善等诸多困难条件下，积极推动和加强社会保险费征收管理工作，收入规模大幅增加，征管效率和质量得到明显提高。五年来，税务机关累计征收社会保险费收入约2780亿元，其中2001年征收944亿元，去年征收1326亿元，征收率达到95％左右，有的地方更高一些。
过去五年企业所得税工作取得了显著成绩，为我国改革发展稳定作出了重要贡献。这是各级税务机关和全体从事企业所得税工作的同志认真贯彻落实党中央、国务院一系列正确决策和税收工作“1+3”的工作思路，在各级党政领导关心重视、社会各界支持配合下，共同努力的结果。这些成绩来之不易，凝聚着同志们无数心血和汗水。在此，我代表国家税务总局，向辛勤工作在企业所得税战线上的同志们表示崇高的敬意和诚挚的问候!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，企业所得税规范化管理工作进展很不平衡，宏观调控的作用有待进一步发挥，有法不依、执法不严的现象还不同程度地存在，信息化建设步伐亟待加快。只有对这些问题有足够的、深刻的认识，并在今后的工作中采取切实有效措施加以解决，才能推动企业所得税工作不断迈上新的台阶。
回顾过去五年来企业所得税工作的实践，我认为，以下五点是今后的企业所得税工作中要继续加以坚持和重视的。
一是要坚持税收经济观，坚定不移地促进经济发展。税收来源于经济，只有通过合理运用和充分发挥企业所得税的杠杆作用，促进经济发展，提高企业效益，才能保证企业所得税收入稳定增长。
二是要坚持依法治税。利用所得税的弹性调节功能，支持改革开放，促进经济发展，保持社会稳定，是我们必须长期坚持的重要工作方针。但在贯彻落实这一工作方针的过程当中，必须毫不动摇地坚持依法治税的原则，保持全国企业所得税的税政统一，要坚决杜绝借支持改革、发展、稳定名义，擅自越权出台减免企业所得税的政策。
三是要坚持确保收入。组织收入是税收的基本职能。所得税作为我国的主体税种之一，依法治税的成效，管理水平的高低，最终都要落脚和体现在收入上，应当牢固树立围绕收入抓管理的指导原则。
四是要坚持信息化建设，全面提高企业所得税管理水平。要按照金税工程三期建设的统一要求，把充分利用信息化手段，加强对企业申报的收入和扣除项目的“真实性”和“合理性”的审核评估等工作，作为企业所得税管理质量全面提高的重点来抓。
五是要坚持更新观念，加强所得税干部队伍建设，不断提高自身素质，以适应不断发展变化的形势和任务。
三、与时俱进，改革创新，努力完成2003年的企业所得税工作任务
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。企业所得税工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议、全国税务工作会议精神，以组织收入为中心，稳定和完善税制，认真落实各项政策，强化和规范征收管理，积极推进信息化建设，不断提高征管质量和水平，全面完成各项工作任务，为改革、发展、稳定作出新的贡献！
（一）加强征管，千方百计完成收入任务
评判企业所得税工作做得好还是不好的标准,要看在坚持依法治税的前提下，是不是确保了收入任务的完成，是不是促进了改革、发展、稳定。金局长在去年底召开的全国税务工作会议上指出，企业所得税收入将成为影响今年收入任务完成的重要因素，在今年企业效益进一步好转的情况下，各地要高标准、严要求，认真细致地做好这项工作。并强调要实现2003年税收收入增收，基础在流转税，弹性在所得税。我们应当感到责任重大，按照这一要求认真落实。
由于2001年部分地区普遍抬高企业所得税基数，给去年和今年组织收入带来了很大困难和不确定性。面对这样一种情况，今年的企业所得税工作首先应当实现两个转变，即从单纯管政策，转变到既管政策更重管理；从单纯抓管理，转变到通过管理促收入。要使企业所得税工作加强管理、堵塞漏洞、完善政策、支持发展的成效，体现到促进税收增收，保证收入任务完成上来。其次要开拓创新，适应新变化、研究新情况、找出新规律、想些新办法开辟税源、挖掘潜力。今年企业所得税的收入任务初步确定为2107亿元，比去年实际完成数增长6.8%，增加134亿元。金局长指出，企业所得税收入指标挂了一点，是为了减轻大家的收入压力，但所得税管理部门不能自减压力，工作不能有丝毫放松。按照这一指示精神，我们要把今年的组织收入工作抓早、抓紧、抓实，抓出成效。在抓收入工作中要有新思路、新举措。
——要继续贯彻依法治税原则。各级税务机关都要不折不扣地执行全国统一的企业所得税政策，不得乱开口子、擅自制定优惠政策；不得随意扩大税收优惠政策的执行口径；2001年已经清理的自定优惠政策一律不得反弹。要通过严格执法，杜绝各种骗取企业所得税优惠政策的行为。要按税法规定应收尽收、坚决不收过头税。同时，要转变观念，以高效、便捷的工作为纳税人服好务。
——要抓重点地区和重点税源。抓住重点，就抓住了工作的主动权，收入才能落到实处。各级税务机关要继续完善重点税源监控办法，加强对重点税源的管理和纳税评估。在征管改革试点地区，总局要求地市一级设立大企业管理机构，对大企业实行集中管理，希望这些地区尽快适应这一新的征管模式，摸索总结出一套适合当地情况的做法和经验。同时，省、市两级所得税管理部门都要认真地研究怎样才能加强大企业的所得税管理。
——要抓薄弱环节。从全国普遍来看，目前对中小企业、民营企业和事业单位、社会团体的所得税征管漏洞较大，要对其进一步加强征管。要完善核定征税办法，改进核定征税管理。对符合核定征税条件的企业，要从高核定应纳税额，促使其尽快向查账征收过渡。对符合查账征收条件的企业，要坚决实行查账征收。这次会上提请大家讨论核定征税办法修改稿，希望大家结合工作实际，认真提出修改意见。
——要堵塞征管漏洞。所得税收入分享体制改革以后，国、地税局都要进一步加强对纳税人的征收管理，防止原有纳税人摇身一变为新企业，骗取所得税优惠。发现这样的企业，要立即取消其享受优惠的资格，追回已享受的优惠税款，并按照征管法的有关规定进行处罚。为此，这次会议还要就进一步理顺和规范国、地税的征管范围问题征求大家的意见，希望同志们从有利于加强征管、堵塞漏洞的大局出发，实事求是地认真发表意见，以便总局决策。
——要加强收入分析。及时掌握收入进度情况，并针对存在问题及时采取措施。
应当看到，完成今年的企业所得税收入任务存在许多困难，各省市对此一定要有清醒、足够的认识，引起充分重视，决不可掉以轻心，尽早研究对策，采取有效措施，确保完成任务。同时，更要充分看到完成任务的有利因素：今年我国国民经济将保持较高增幅，gdp预计增长7%以上；企业经济效益将继续好转，奠定了良好的税源基础；所得税收入分享体制改革平稳运行，2001年抬高的基数已经消化了一大部分，尤其是有全体从事所得税管理工作的同志团结一心，顾全大局，勇挑重担，奋力拼搏的工作精神，所有这些因素，使我们对完成今年企业所得税收入任务充满信心。我相信，只要目标明确，措施有力，通过大家共同努力，一定能够完成今年的所得税收入任务，为完成和超额完成全年税收收入任务做出应有的贡献。
（二）完善政策，发挥企业所得税的宏观调控作用
党的十六大报告要求：深化财政税收等体制改革，完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。中央经济工作会议决定，今年我国将继续实行积极的财政政策，并要求努力发挥税收杠杆对经济增长和税收分配的调节作用。金局长在全国税务工作会议上指出，要在保持税收收入稳定增长的基础上，对税制进行有增有减的结构性调整，基本建立以流转税和所得税为主体，其他税为辅助，符合效率优先，兼顾公平原则，适应社会主义市场经济体制和世贸组织规则的税制体系；同时认真完善和落实各项税收政策措施，充分发挥积极财政政策中的税收作用。根据以上要求，我们应当积极做好深化税制改革的各项准备工作，同时根据经济建设和经济体制改革发展的新情况新问题，开展调查研究，提出解决办法，进一步落实和完善企业所得税政策规定。
——做好深化税制改革的各项准备工作。根据现行内、外资企业所得税并行存在的问题和世贸组织规则的要求，实行“两法”合并，建立统一的企业所得税法势在必行。因此，要继续加快企业所得税“两法”合并的研究步伐，在税法方案设计、调研论证、数据测算等方面，需要各省市税务机关配合，希望各地按照总局的要求，为统一的企业所得税法尽快出台做好有关工作。同时，应根据建立适合我国国情的社会保障体系的要求，积极研究社会保险费改税工作，争取主动，把工作做在前面。
——认真贯彻落实好西部大开发的优惠政策。实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。近两年国家关于西部大开发的税收优惠政策中，企业所得税占有较大分量。贯彻落实好这些优惠政策，有利于把西部大开发的战略落到实处。西部省市的各级税收机关应认真贯彻落实企业所得税的有关政策规定，深入了解执行过程中存在的问题，及时补充完善相关政策规定和操作办法，促进西部经济加快发展。
——认真贯彻落实下岗失业人员再就业的所得税优惠政策。国家将促进就业作为一项长期的战略性措施，根据目前经济结构实行战略调整时期下岗失业人员较多的情况，决定对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予减免企业所得税等项优惠。各级税务机关要充分认识这项优惠措施的重要意义，加强与有关部门协调配合，采取有效措施，保证企业所得税优惠政策及时有效地落实到位。
——根据社会主义市场经济公平竞争和我国加入世贸组织的客观要求，积极研究调整现行企业所得税的有关政策。中央经济工作会议要求，今年要保持经济稳定增长和宏观政策稳定。在当前税制不可能有大的变动的情况下，不等于税收政策不作适当调整。如目前我国内、外资企业所得税在很多政策上不一致，导致内、外资企业不平等竞争，在内、外资企业所得税没有统一的情况下，可以研究对内资企业所得税税前扣除政策上的不合理规定和不适应当前形势要求的规定进行适当调整，以利于企业公平竞争。
——研究新财务会计制度实施后需要协调的企业所得税政策。近两年，陆续出台了一些新的会计制度和财务制度，由于这些制度与企业所得税密切相关，因此，应根据新的财务、会计制度的变化情况，积极研究企业所得税政策和财务会计制度的差异如何协调处理的问题，以最大限度降低企业的纳税成本，提高遵从税法的自觉性。
——研究完善企业改组改制中的所得税政策和征管问题。十六大报告提出，要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式；大力推进企业的体制、技术和管理创新。当前企业的公司制和股份制改革正在进行当中。我们要认真研究企业改组改制和内部改革创新中出现的新情况、新问题，不断完善相关的企业所得税政策和征管办法。
——积极研究高科技企业、风险投资以及特定行业、企业的所得税业务政策。企业所得税如何按照加快经济结构调整的要求，鼓励发挥风险投资的作用，进一步促进科技创新，继续扶持高新技术企业的发展，需要认真加以研究。金融、保险企业目前也正在改革和调整过程中，需要进一步研究完善相关的企业所得税政策。
（三）提高认识，认真落实“科技加管理”的方针
坚持税收经济观，融会贯通做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”，是税务系统必须长期坚持的工作思路。在“三篇文章”中，科技加管理是重要的依托和载体。去年8月，总局召开了全国税务系统信息化建设工作会议，对全国税务系统的信息化建设进行了部署，进一步推动各地做好“科技加管理”这篇文章。企业所得税工作，也要认真落实好这一方针。
——要进一步统一思想，转变观念，充分认识做好“科技加管理”这篇文章，是新形势下实现依法治税、从严治队，做好税收工作的必由之路。由于企业所得税征收管理环节多、申报采集数据多、税款计算过程多、审核审批项目多，更加需要信息化的支持。只有将企业所得税征收管理的各个环节都纳入到信息化轨道，才能使征管更加科学、合理、严密、高效，进一步增强税务机关综合管理能力和监控水平，减少执法的随意性，改变信息采集、储存、传递、使用过程中的失真、衰减等现象。因此，要进一步提升企业所得税的征管质量和服务水平，其发展方向只能是按照征收管理一体化的要求，推进实现信息化。
——积极参与并做好金税工程三期建设的有关准备工作。金税工程三期工程浩大、覆盖面广、功能齐全，概括起来就是：“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”，并要实现国、地税局和其他经济管理部门和行政执法部门的联网和信息共享。所得税作为主体税种之一，其征管软件系统的开发和利用也是金税工程三期建设的重要组成部分。因此，企业所得税管理部门要积极参与金税工程三期建设，按照要求提出具体业务需求，将所得税信息化建设提高到一个新的水平。
——在推广使用ctais系统的试点地区，要结合企业所得税规范化管理工作，积极参与ctais试点工作。对ctais系统中目前企业所得税软件操作系统存在的缺陷和不足，总局所得税司将配合有关司近期内进一步研究修改完善，以使ctais系统在企业所得税征管过程中发挥更大的作用。没有进行ctais试点的地区，也可利用本省市或外省市已开发成熟的、应用效果好的征管软件系统，加快企业所得税征管的信息化建设。
——以信息化建设进一步推动企业所得税规范化管理。管理规范化，既是贯彻依法治税原则的要求，也是企业所得税管理内在规律性的要求，我们要持之以恒地坚持下去。今后，要在过去几年来摸索出许多经验的基础上，进一步探索通过信息化建设促进企业所得税规范化管理的路子。
（四）加强学习，不断提高企业所得税干部队伍素质
江泽民同志在党的十六大报告中明确提出，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。在建设学习型社会的今天，学习对每一个人来说，已经成为工作和生活的一个重要内容；对国家和民族来说，已经成为竞争和领先的一个根本保证。
当前世界已经进入知识经济、信息化时代，经过二十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制逐步建立和完善，各项改革不断深化，随着我国加入世贸组织，我国经济正在逐步融入世界经济大潮，所有这些，都直接或间接地与企业所得税相关。迅速发展变化的客观形势对发挥企业所得税组织收入和宏观调控的职能作用提出了更高要求，也对全体税务干部提出了新的更高要求，这就要求我们必须不断地加强相关知识的学习，汲取和更新知识。同时，按照从严治队的方针，打造一支政治思想好、业务水平高、服务意识强、纪律严明、能打硬仗的企业所得税干部队伍，也要求我们不断学习、不断提高政治和业务素质。
企业所得税作为国家宏观调控的杠杆之一，和国家宏观经济政策密切相关，和企业的生产经营密切相关，和企业的财务核算密切相关。我们首先要深入学习和领会党中央、国务院的方针政策，在企业所得税政策制定和执行中贯彻国家产业政策，体现国家的奖限政策。要根据世界经济和我国经济的发展趋势，密切关注企业的生产经营状况，科学地预测企业所得税的收入形势。同时，企业所得税的特性决定了我们不仅要熟练掌握所得税政策，还要掌握财务、会计、宏观经济等多方面知识。要根据财务、会计制度的不断完善，在深入学习和调查研究的基础上，合理地调整和完善企业所得税各项政策。
在学习中，要树立与时俱进的观念，使学习与本职工作有机结合，与改革创新紧密结合。从事企业所得税工作的全体同志，要树立终身学习的观念，在干中学，学中干。特别是从其他岗位上交流过来的同志和新参加工作的同志，更要注重虚心学习，不仅要向书本学，还要向从事企业所得税工作多年的老同志学。各级税务机关要进一步做好企业所得税干部队伍的学习培养工作，通过各种途径和不同方式，不断提高他们的政治和业务素质，为更好地完成企业所得税的各项任务创造必要条件。
同志们，让我们以“三个代表”重要思想为指导，进一步认真学习领会和全面贯彻落实十六大精神，按照全国税务工作会议提出的要求，全面落实“1+3”税收工作思路，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以昂扬的精神状态改革创新，努力做好新形势下的企业所得税工作，为确保完成今年税收各项工作任务作出新的贡献！
谢谢大家！
