同志们：

　　 今天，中宣部、司法部和国家税务总局在这里联合召开全国加强税法宣传工作电视电话会议，会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大精神，交流经验，部署工作，进一步推动全国税法宣传教育工作的深入开展，在全社会树立依法诚信纳税的观念，促进依法治税，为保证税收的稳步增长，全面建设小康社会做出积极的贡献。刚才，山东、河南、深圳等地税务部门和北京市司法局就各自开展税法宣传、依法治税工作的情况，作了很好的发言。国家税务总局局长谢旭人同志作了重要讲话。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

　　 一、加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，利国利民，意义重大

　　 自1994年新税制确立以来，我国依法治税力度不断加大，税收工作取得了显著成绩，为国民经济持续、快速、健康发展打下了坚实的基础。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，对二十一世纪头二十年国家的发展进行了全面部署，对税收各方面工作也提出了新的要求。加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，对于贯彻落实党的十六大精神，加强税收工作，保障税收稳定增长，促进经济发展，全面建设小康社会具有重要意义。

　　 （一）加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是我们党必须长期坚持的指导思想。

　　 税收是国家财政收入的主要来源，是国家宏观调控，推动经济结构战略性调整，促进经济发展的重要手段。加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，保证税收的稳步增长，有利于为国家经济建设注入新的推动力，不断提高国民经济的整体素质，促进先进生产力的发展；有利于增加税收，加强文化基础设施建设，扶持科技教育文化公益事业，加强社会主义精神文明建设，促进社会主义先进文化的发展；有利于通过税收影响和改变不同地区以及不同社会阶层之间的收入分配，促进社会公平分配，减轻和抑制收入的两极分化，缓解因收入悬殊而带来的社会矛盾，维护社会稳定，实现地区、城乡、行业之间的协调发展和社会的全面进步，不断改善和提高人民的生活水平，维护广大人民群众的根本利益。

　　 （二）加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，是整顿和规范市场经济秩序的必然要求。

　　 完善社会主义市场经济体制是我国本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一。整顿和规范市场经济秩序是建立和完善社会主义市场经济体制的重大举措，关系到改革发展稳定的大局和现代化事业的成败。市场经济本质上是以诚信为基础的法治经济。加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，依法打击各种违反税法的行为，本身就是整顿和规范市场经济秩序的客观要求，对于完善社会主义市场体系，促进社会主义市场经济健康发展具有重要意义，有利于形成公平、公正、有序的市场经济秩序，推动经济持续快速健康发展，维护改革、发展和稳定的大局。

　　 (三)加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，是社会主义思想道德建设的重要内容。

　　 党的十六大提出了建立社会主义思想道德体系的目标，这是加强社会主义精神文明建设，全面建设小康社会的客观需要。诚实守信，是中华民族的传统美德，也是社会主义道德建设的重要内容。当前，在社会经济生活中一些不道德的行为，比如假冒伪劣、偷税骗税、不讲信用等现象时有发生，如果不从法律上加以惩罚、从道德上加以教育，它就会腐蚀人们的灵魂，污染社会风气，阻碍社会主义市场经济的健康发展。因此，适应新的形势，积极建立社会主义思想道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，已经成为当前和今后一个时期加强社会精神文明建设的一项紧迫任务。守法诚信，既是法治社会的基本原则，也是社会主义道德建设的重要内容。加强税法宣传，促进依法治税和诚信纳税，在全社会营造诚信纳税光荣、偷税漏税骗税可耻的舆论氛围，是坚持依法治国与以德治国相结合，建设社会主义精神文明的具体实践，将有力促进社会主义道德建设。

　　 二、努力营造依法诚信纳税的法治环境，深入推进依法治税

　　 新税法及其实施细则颁布实施以来，广大人民群众依法诚信纳税的意识进一步增强，税务部门依法治税的水平也不断提高，税法宣传工作取得了明显成效。同时，我们也要清醒地看到，目前仍然有一些企业和个人，依法纳税的法律意识淡薄，偷税漏税骗税行为还不同程度的存在，个别地方不严格依法治税的情况也时有发生。这些都要求我们进一步加大税法宣传工作力度，在全社会营造依法诚信纳税的法治环境，深入推进依法治税，进一步提高税务工作的法治化管理水平。

　　 （一）进一步提高全体公民的税法意识。提高全体公民的税法意识是依法诚信纳税和依法治税的重要基础。培育公民的税法意识，一是要树立依法纳税的观念。由于我国曾长期受封建思想的影响，一些群众对交税还存有偏见，对税收的积极作用和重要性认识不足，特别是对现代社会税收的公共服务功能认识不足。要通过税法宣传，使广大人民群众认识到，任何企业、单位、个人符合应税条件的，都应当依法自觉地向税务机关申报纳税，这是公民的法定义务。税收的作用不仅仅在于为国家经济建设提供资金来源，还在于为全社会提供公共产品和公共服务，提高全体公民的福利待遇。这是我国税收取之于民、用之于民的本质。依法纳税，不仅是纳税人依法履行义务，也是享有国家提供的各项保障和服务权利的前提和基础。要通过提高对税收意义的认识，不断提高纳税人依法纳税的社会责任感。二是要树立诚信纳税的观念。纳税既是个法律问题，也是个道德和信用的问题。诚信纳税是依法纳税的基本要求，是保证各项税款应收尽收的重要保证。要通过税法宣传，加强对公民诚信纳税观念的培养，不断提高他们诚信纳税的自觉性。三是要树立偷税漏税违法的观念。对偷税、漏税、逃税、骗税的危害性和违法性，一些公民认识不足，感受不深。要通过对税法相关内容的宣传，包括对一些涉及偷税漏税或骗税方面重点案件的宣传，使广大人民群众认识到，不依法诚信纳税，采取种种非法手段偷税、漏税、骗税，是违反法律的行为，最终必将受到法律的惩罚和道德的谴责。要通过税法宣传，使广大人民群众了解和掌握税法的基本知识，学法、守法，依法自觉履行纳税的义务，懂得按照法律程序申请减免税，懂得通过法律途径解决涉税纠纷和争议，主动抵制偷漏骗税等违法行为，在全社会形成依法诚信纳税的良好氛围。

　　 （二）不断提高税收征管人员的法律素质。依法治税是依法征税和依法纳税的有机统一，依法征税是依法纳税的前提和基础。要做到依法治税，提高广大税收征管人员的法律素质至关重要。一是要树立依法行政的观念。依法行政是税务机关依法行使征管权力的基本要求。新税法进一步规范了税务机关的征税行为和管理行为，增加了税务机关内部监督和接受外部监督的规定，对税收征管工作权限、程序，都做了明确的规定，这是依法行政的客观需要，应该自觉遵守。二是树立严格执法的观念。税收征管人员是国家税法的执行者，他们能否严格执法，关系到税收工作的正常开展，更关系到国家法制的权威。应通过加强法制宣传教育，使广大税收征管人员牢固树立严格执法的观念，在税收征管工作中真正做到严格执法、公正执法。三是树立文明执法的观念。这是提高依法治税水平，也是提高税收征管效果的必然要求。特别是新税法施行之后，在这方面提出了更高的要求。广大税收征管人员要切实增强服务意识，自觉维护纳税人合法权益，依法规范税收运行的各个环节，将税收征管工作纳入法治化轨道。

　　 （三）加强税法宣传教育，深入推进依法治税。全民普法开展到今天已经是第十八个年头了，普法与依法治理相结合，是来自于实践的一条重要经验。党中央、国务院批转的“四五”普法规划确定的目标是：不断提高全民的法律素质和全社会法治化管理水平。我们要按照党中央、国务院的要求，切实转变政府职能，实现“四五”普法规划中提出的由主要依靠行政手段管理向主要依靠法律手段管理的转变。通过税法宣传教育，努力促进依法治税，在全社会营造一个良好的税收法治环境。在市场经济条件下，税收法治是根本，诚信纳税是基础。依法诚信纳税环境的形成和完善，需要全社会长期的共同努力。各级司法行政机关要与宣传、税务部门密切配合，加强税法宣传教育，促进依法治税和依法诚信纳税。将健全的税收法制、严密的税收征管与公民依法诚信纳税结合起来，做到税收法律法规统一，税收制度健全完善，应税企业、个人及社会团体熟悉税收法律法规政策，自觉依法诚信纳税；税收执法人员正确适用税收法律法规政策，按照法定程序，公正、公开、公平地依法征税，做到依法应收尽收；强化涉税服务，为纳税人依法诚信纳税提供便利条件；依法惩处触犯税法、偷税逃税骗税的不法行为，保证税收收入稳定增长。

　　 三、突出重点，讲求实效，努力开创税法宣传工作的新局面

　　 开展税收法律知识的宣传教育，促进依法治税和诚信纳税，是一项长期的基础性工作，我们要坚持不懈，共同努力。

　　 第一，进一步提高认识，将税法宣传作为普法宣传的重要内容，切实抓紧抓好。税收工作是保证经济建设健康发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要基础性工作，与每个公民工作、生活息息相关。党中央、国务院领导同志对税收工作特别是税法宣传工作极为重视。温家宝总理最近强调指出：“要在全社会加强税收法制教育和宣传活动，普及纳税知识，强化税收征管。”我们要认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神，进一步提高认识，把税法知识的宣传列入重要的议事日程，按照司法部、国家税务总局最近发出的《关于加强税收法制宣传 做好普及税法工作的通知》要求，密切与宣传、税务部门配合，统一规划和部署，认真落实，加强督促检查，力求实效。

　　 第二，突出重点，努力增强税法宣传工作的针对性和实效性。首先要加强对领导干部的税法宣传教育，使各级领导干部提高对依法治税重要性的认识，学习和掌握基本的税收法律知识，严格依照征税标准，不乱开口子，努力维护税法的权威性、完整性和严肃性。其次要加强对企业经营管理人员的税法宣传教育，重点宣传企业所得税法等相关法律法规，使广大企业经营管理者认识到依法诚信纳税的重要性，切实履行依法纳税的义务，同时懂得通过法定程序申请减免税，运用法律手段解决涉税纠纷，维护自己的合法权益。三是要加强对个体工商业者的税法宣传教育，在集贸市场、加油站等重点场所开展专项税法宣传活动，使广大个体工商业者懂得依法诚信纳税是公民的义务，也是促进私营经济持续发展的必然要求。四是要加强对高收入者的税法宣传教育，使他们认识到偷税漏税是违法行为，必将受到法律的处罚，依法诚信纳税可以促进社会收入的合理分配，维护社会稳定。五是要加强对青少年的税法宣传教育，把税法知识作为青少年法制教育的重要内容，使青少年从小养成守法诚信的法律意识，为全民税收法律意识的提高打下坚实的基础。

　　 第三，不断创新税法的宣传方式和方法，提高宣传工作的影响力和感染力。各级司法行政机关要与时俱进，开拓创新，努力探索新形势下做好税法宣传教育的新形式、新方法，根据不同的宣传对象，采取不同的方式，提高宣传效果。充分发挥大众传播媒体在法制宣传教育工作中的独特作用，通过在电视、广播、报刊上开辟法制专栏、法制专题、法制系列讲座、特别节目、以案说法等多种形式，集中宣传税法。

　　 要深入到企业、集贸市场等纳税业户集中的场所，举办税法讲座、培训、知识竞赛等活动，利用黑板报、宣传栏等一切宣传阵地开展税法宣传教育。在密切配合税务部门开展“税收宣传月”活动的同时，要结合“12·4”全国法制宣传日和法律进社区活动，把税法宣传作为重要宣传内容之一。充分发挥法制宣传员、法制讲师团、法制文艺队伍以及律师、公证员和基层法律服务工作者的作用，使税法走进社区，走进农家，走向基层，做到家喻户晓，不断增强全体公民的税法意识，使依法诚信纳税的观念深入人心。

　　同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，进一步做好税法宣传工作，为保证税收持续稳定增长创造良好的法治环境，为实践依法治国基本方略，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

　　 谢谢大家。