同志们：

　　 值此第12个全国税收宣传月开始之际，司法部、国家税务总局联合在这里召开“依法诚信纳税，共建小康社会”高层研讨会，具有非常重要的意义。全国政协罗豪才副主席在百忙之中参加会议，有关部门领导及专家学者和新闻界的朋友们出席了研讨会。在此，我代表国家税务总局向与会的同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　 新一届国务院领导对税收工作特别是税法宣传工作极为重视。温家宝总理在国务院第一次全体会议上强调指出：“要在全社会加强税制教育和宣传活动，普及纳税知识，强化税收征管。”3月25日，国家税务总局向温家宝总理报送了《关于今年开展第十二个全国税收宣传月情况的报告》，向国务院领导报告了我局加强税收宣传和今年开展税收宣传月活动的主要计划。3月27日，温家宝总理作出重要批示：“税收是国家财政收入的主要来源，是国家宏观调控的重要手段。严格依法治税，是整顿和规范市场经济秩序的重要方面。要加强税收法律法规和税收政策的宣传教育，普及税收知识，强化税收征管，依法打击逃税骗税行为。要通过开展税收宣传月活动，进一步增强公民纳税意识，在全社会形成诚信纳税的良好风气。所有纳税人都应依法履行纳税义务，税务机关和工作人员都要忠实履行职责、依法征税、文明执法，社会各界都要关心和支持税收工作，共同为全面建设小康社会多做贡献”。国务院副总理黄菊、吴仪同志，国务委员华建敏同志也都批示同意我局的工作安排。国家税务总局党组将认真学习领会国务院领导的重要批示精神，并结合税收工作的实际认真贯彻落实。

　　 党的十六大提出了在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟目标。实现这一目标，既需要税收提供强大的财力保障，又需要税收更好地发挥宏观调控作用。这就要求全面推进依法治税，大力倡导税务机关依法诚信服务，纳税人依法诚信纳税。诚信纳税是公民道德建设的重要内容，也是全面推进依法治税的内在要求，体现了“依法治国”和“以德治国”方略在税收工作中的统一。下面，我就“依法诚信纳税，共建小康社会”问题谈两点意见。

　　 一、深入开展税法宣传，努力营造依法诚信纳税的良好环境

　　 进一步加强税法宣传，普及税法知识，提高全民纳税意识是一项长期任务，也是做好税收工作的有力保证。

　　 首先，依法诚信纳税与全面建设小康社会的目标息息相关。全面建设小康社会是党的十六大提出的宏伟奋斗目标。税收是保证国家机器运转的经济基础和宏观调控的重要手段。社会主义税收“取之于民，用之于民”，税收工作的成效直接关系着小康社会的实现进程。开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税收宣传月活动，体现了税收工作与时俱进的客观要求，有利于全面贯彻党的十六大精神，把十六大精神落实到税收工作中。

　　其次，依法诚信纳税是全面建设小康社会的重要保障。经济发展是税收收入的直接来源，税收又反作用于经济。依法诚信纳税与全面建设小康社会的目标互为统一，相互促进。我国在本世纪头二十年要集中力量全面建设小康社会，到2020年国内生产总值比2000年翻两番。实现这个宏伟目标，必然要求税务部门依法治税，要求全体纳税人依法诚信纳税，促进税收与经济的协调发展，保持税收收入持续稳定增长，为全面建设小康社会提供强大的财力保障。

　　 第三，依法诚信纳税是公民道德建设的重要内容之一。依法诚信纳税从法律和道德两个方面来规范、约束税务机关以及纳税人的涉税行为，是“依法治国”和“以德治国”在税收工作中的集中反映，是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现。深入开展依法诚信纳税宣传，有利于税务部门坚持依法治税，正确处理严格执法与优质服务的关系，不断提高执法水平，增强服务意识，营造良好的税收环境；有利于增强广大纳税人依法诚信纳税的自觉性，在全社会形成“依法诚信纳税光荣”的良好氛围。

　　 各级税务机关要切实加强对税收宣传月工作的组织、领导、协调和信息交流，以适当的形式集中开展各类大型活动，营造声势，扩大影响；要积极主动与地方党委、人大、政府、政协等部门联系，主动汇报税收宣传月活动的思路、部署，形成全社会的宣传合力；要加强与中央和地方媒体的联系沟通，拓宽宣传渠道，既要发挥传统宣传方式的作用，又要充分发挥现代媒体传播面广、形象直观的优势，形成税收宣传的集中声势。我们殷切地期望以税收宣传月活动为契机，调动全社会的力量努力营造依法诚信纳税的良好外部环境，动员社会各界共同参与到全面建设小康社会的进程中，为开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

　　 二、全面推进依法治税，努力增加税收收入

　　 近几年来，全国税务系统贯彻依法治国的基本方略，按照依法行政的要求，大力推进依法治税，取得了明显成效，税收工作的重心正在逐步转向法治导向型。一是税收法制建设取得重要突破。新《税收征管法》及其《实施细则》相继公布实施，发布了《税务部门规章制定实施办法》，创办了《国家税务总局公报》，公布实施了《税收执法检查规则》、《关于全面推行税收执法责任制的意见》、《税务行政复议规则》等规范性文件，初步形成了规范税务系统立法、执法、法制监督和法律救济的制度体系。二是税收执法水平不断提高。试行了税收执法责任制，全面推行了执法资格认证制度，并通过组织执法资格考试，提高了税务干部的执法水平。三是整顿和规范税收秩序收效明显。每年都选取若干重点，开展税收专项检查，特别是连续查处了一批有影响的涉税大要案，有力地震慑了犯罪分子。四是依法治税的社会环境明显改善。党中央、全国人大、国务院和全国政协高度重视税收工作，以各种方式支持、关心税收工作。各级领导对税收工作更加关注，各部门对税收工作的支持、配合更加有力，协税护税工作不断加强，全社会的税法意识显著增强。

　　 通过推进依法治税，规范税收执法行为，最终在确保税收收入稳定增长方面结出了丰硕成果。1999年和2001年全国税收收入突破10000亿元和15000亿元大关，税收增收额自2000年突破2000亿元后，已连续三年增收2000亿元左右，去年税收收入17004亿元，迈上了一个新的台阶。这是党中央、国务院正确领导的结果，是各级领导和社会各界大力支持的结果，也是税务部门加快征管法治化、规范化、现代化，不断强化税收征管的重要成果。

　　 同时，我们也应当清醒地看到，税收法制建设任重而道远，治税环境仍需优化，特别是在促进依法诚信纳税方面还有很多工作要做。当前，各级税务机关要围绕今年的预算安排，大力推进依法治税，坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的依法治税工作方针，规范税收执法行为，提高税收执法水平。把深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》作为规范税收执法的核心，抓好学习、宣传、贯彻工作，建立健全与其配套的各项管理制度，并狠抓落实。税收信息化是推进征管改革的重要依托，要全面推行税收执法责任制，切实加强内部执法监督。继续推进整顿和规范税收秩序工作，开展税收专项检查，强化税务稽查，加大案件查处力度。进一步苦练内功，狠抓落实，大力强化税收征管，全力堵塞征管漏洞，深入挖掘增收潜力，努力提高征管质量和效率。强化纳税服务，不断转变服务理念，创新服务手段，优化服务方式，提升服务水平，促进依法治税良好环境的形成。通过大力强化税收征管，全面推进依法治税，调动各方面的积极性，聚精会神做工作，一心一意抓收入，确保今年税收收入任务的圆满完成。

　　 2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好税收工作意义重大。各级税务机关一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在十六大精神指引下，坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，依法征税、文明执法，大力加强税法宣传教育，普及税收法律知识，在全社会营造依法诚信纳税的良好税收环境，促进税收事业健康发展，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。

　　 谢谢大家。