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2004年5—8月世界税收大事记
孙红梅 编译

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  5月1日,欧盟接纳了10个新成员国:捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和塞浦路斯,这样欧盟人口将增加8千万,国内生产总值将增加9千亿美元。因为不少新成员国可说是“工业避税港”,对公司利润实行低税率以吸引外资,虽然欧盟的原15个成员国在近期分别降低了公司税税率,但其平均税率还是比新10国高出近10个百分点。因此,欧盟委员会内部对新成员国的加入会引起税收竞争的加剧、欧盟税制的改变等议题持不同看法。

  5月1日,从即日起,捷克开始实施新的增值税改革方案,把增值税税率从原来的22%降到19%,同时把部分商品和服务的增值税税率从5%提高到19%。增值税税率调整将为政府增加收入,但对服务行业的影响不利,据预计,税制调整后将使该行业中的2万人失业。

  5月3日,美国国内收入局宣布建立多国联合的反滥用税法委员会。现已有澳大利亚、加拿大、英国和美国等四国加入,以增强反逃税的国际合作和协调。

  5月10日,美国国内收入局(IRS)公布的最新统计资料显示,截至4月30日,IRS共收到5975万份电子纳税申报表,比去年同期增加近800万份,增长幅度达15.4%,创下电子报税系统开通后的最高记录,推进了美国税务部门信息化建设。IRS采取多种措施,如在IRS网站设有电子报税指导中心,全面帮助纳税人进行申报,IRS和17家专业报税服务公司合作,开通了免费的电子报税服务系统,还开通了“如何得到退税”系统,为纳税人提供咨询服务。据报道,随着电子报税的迅速增长,IRS已关闭了一个纸质报税表处理中心。

  5月11日,美国参议院以压倒多数(92:5)通过了废止《公司外销法(FSC)》和《境外所得不计入(征税)法(ETI)》,同时通过了对相关纳税人实行一系列税收优惠措施的新方案《增强我国商业活力法案(ACT)》,来取代ETI。由于WTO裁定ETI为不合法出口补贴,使美国出口自2004年3月份起受到欧盟惩罚性关税制裁,参议院此举旨在使美国免受更进一步制裁。新方案提供了大量的税收优惠措施,同时也制订若干加强征管措施以弥补税收的减少。布什政府希望新方案既不违反WTO规定,又能加强经济活力,创造就业岗位,同时尽可能维持预算收入中性。

  5月12日,欧盟委员会正式拒绝法德两国政府关于欧盟各国公司税一体化的建议。该委员会认为该项建议不切实际,而且欧盟委员会无意对各成员国公司税税率提任何建议,因为各成员国有权适用选定的税率。

  5月中旬,澳大利亚财长宣布将采取措施,改进所得税结构,使澳大利亚所得税制度更具国际竞争力和激励意义。在2004~2005财年,政府将通过提高个人所得税起征点和加大对家庭的税收优惠,削减总额达147亿澳元的个人所得税收入。政府同时将进一步减轻小企业纳税负担,届时将有74万家小公司和3万个非营利组织受益。

  5月19日,欧盟委员会和瑞士政府在布鲁塞尔签署了由瑞士银行代扣欧盟储户利息税的协议,从而解决了双方围绕欧盟国家公民把钱存到瑞士银行而逃税问题引起的长期纠纷。此协议暂定2005年1月1日生效,但该协议还需要得到瑞士议会的批准。作为对签署协议的回报,欧盟将对瑞士的人员和货物开放边界。

  6月2日,印度实行新的电子报税系统,主要用于所得税的申报和征收,该系统将各个银行和所有税务局联网,并且归口到税务网。新的电子报税系统不仅简化了纳税申报程序,而且在直接税税款的核算方面实现了突破。

  6月3日至4日,经济合作与发展组织(OECD)全球税收论坛在德国柏林召开,主要讨论金融中心进行透明而有效税收情报交换的标准和建立全球公平竞争环境议题。

  6月11日,从即日起到12月31日,是肯尼亚政府对逃避和拖欠个人所得税的纳税人税收赦免期。那些未申报纳税或是未完全申报收入的逃税者,要想免于滞纳金和罚款的处罚,必须在赦免期内披露自己在2003年12月31日以前的所有收入,并且缴清应纳税款。但是,正在接受税务机关审计或调查的纳税人,不能享受该项赦免。

  6月28日,是加拿大纳税人今年的“免税日”。“免税日”是目前许多工业国家都计算的指标,用来标示纳税人的税收负担。近4年来,加拿大的“免税日”有逐年向后拖延的现象,说明加拿大纳税人的负担有加重趋势。今年,美国的“免税日”是4月11日,英国的 “免税日”是5月30日,欧元区国家“免税日”的平均水平与加拿大相当。

  7月1日,欧共体统计局等部门公布了题为“1995-2002税制结构”的报告,内容包括了25个成员国各项税收指标。报告称,由于各国普遍的税制改革,尤其是降低个人所得税和社会保障税的税率,欧盟总体税负下降。25个成员国税收占GDP平均比重,从2001年的41.5%降至2002年的40.4%。

  7月1日,从即日起至2005年6月30日为德国税收赦免期,如果把钱存在海外银行以逃避本国利息税的德国人,在这期间把存款转回德国并补缴相应利息税,则只需按35%的税率纳税。否则,一旦赦免期结束,政府将对逃税者进行起诉并处以高额罚款。德国政府希望通过税收赦免能使上千亿德国外逃资金回流国内。

  7月1日,日本财务省公布2003财政年度(2003年4月~2004年3月)的决算概要。概要显示,2003财年日本政府的实际税收收入为43.28万亿日元,实现了14年来的首次增长。税收增长的主要原因是企业经营业绩大幅改善,纳税额增加。

  7月1日,从即日起,也门的生产者、进口商、批发商、代理商及提供商业服务的当地或外来服务者,都要就其生产、销售和提供服务缴纳增值税。

  7月2日,法国政府决定,大幅度提高购买和使用四轮汽车、载客汽车和豪华赛车的税收。根据该决定,驾驶超大型赛车和其他“大油耗汽车”的人,从明年1月1日起必须支付一种新的公路税,该税最高可达3200欧元。同时,向购买小排量、低污染汽车的人提供最高达700欧元的税收抵免额。有分析认为,法国政府出台该决定,不仅是出于环保目的,还有可能是为了保护本国标致雪铁龙汽车公司和雷诺汽车公司在法国的市场占有率。

  7月8日,避税地泽西岛议会决定,将原为20%的公司税税率降为零,而对金融服务公司实行10%的税率,这一新的降税措施使泽西岛迈入了开曼群岛、百慕大群岛等不征收所得税的“纯避税地”行列。

  7月15日,俄罗斯联邦委员会通过一项联邦法律:俄联邦《水域税法》,该项法律是对联邦税法的补充条款。新税法规定了固定的水域税费率,实际上是提高了水域占有使用的税率,并降低了用于水力发电的那部分税费。

  7月23日,巴西财政部宣布,总统已签署了降低个人所得税的有关法令。该法令与以前相比主要变化是提高了个人所得税费扣除额,使不少低收入的工薪人士免于缴税,因此减税的主要受益者是广大低收入的劳工阶层。这既是减贫的需要,也是刺激消费、启动经济的需要。

  8月1日,从即日起,乌拉圭政府取消个人和国营企业所得税的附加税,同时降低农业、工业和商业的利润税税率。

  8月6日,巴西政府出台了一揽子减税措施,旨在刺激投资、增加资金储备、振兴金融市场和减少因港口瓶颈问题给外贸带来的风险。减税措施包括六项内容:证券市场税收、寿险营业税、港口设备更新计划、工业制成品税、关税和不动产。虽然该减税措施会使国家财政在今年内减少14亿雷亚尔、明年减少25亿雷亚尔,但是巴西政府认为,从长远看,得到的远比失去的要多。

  8月15日,沙特阿拉伯财长宣布了新所得税法的解释性规定,其中有关“外国公司最高所得税率从45%削减为20%”的规定,适用于所有在沙特有股份的外国股东。政府为了吸引外资,利用该规定对外资企业提供了更多的税收优惠。

  8月20日,荷兰财政部宣布,将在以后3年内把公司所得税税率从现在的34.5%削减到30%。减税的目的是保持本国在欧盟内的竞争力,吸引外国投资者,而且荷兰国内的企业也会从中受益。

  

【作者简介】
    孙红梅,国家税务总局税收科学研究所。
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