引子：政府决定征收一定数量的税的时候，总有许多可供选择的方式。它可以对收入、利润、销售额征税；可以向富人征收，也可以向穷人征收；可以向老人征收，也可以向年轻人征收。是否存在能帮助建立一种公平而又有效的税收制度的一般原则呢？

　　——保罗·萨缪尔森

　　一、税收征管法的概念

　　从广义上说，税收征收管理法是指调整税收征收与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。包括国家权力机关制定的税收征收管理法律、国家权力机关授权行政机关制定的税收征收管理行政法规和有关税收征收管理的规章制度。税收征收管理法属于税收程序法，它是以规定税收实体法中所确定的权力义务的履行程序为主要内容的法律规范，是税法的有机组成部分。税收征收管理法不仅是纳税人全面履行纳税义务必须遵守的法律准则，也是税务机关履行征税职责的法律依据。

　　从狭义上说，我国的税收征管法是指在1986年4月21日国务院颁布的《税收征收管理暂行条例》基础上，1992年9月4日第七届全国人大常委会第27次会议通过的、1995年2月28日第八届全国人大常委会第12次会议和2001年4月28日第九届全国人大常委会第21次会议修改的《中国人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）。它是新中国成立后第一部税收程序法，也是我国现行税收征收管理的基本法。

　　二、19 ...更多