最近我参加某省召开的全省财政工作会议，县市财政局长反映相当多的一个问题，就是要求统筹和整合多种农业补贴资金的管理和发放工作，降低管理成本，提高工作效率。

　　随着党和政府加大支农惠农政策的落实力度，各种农业补贴项目不断增多，数额不断增大，管理的具体要求也越来越高。据统计，现行国家对各种农业补贴资金项目多达十五项。如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林粮食补贴、农机具购置补贴、农作物病虫害防治补助、能繁母猪补贴等。这些农村补贴，分属于不同部门管理，有的甚至是多头和交叉管理。“上面千条线，下面一根针”，农村各种补贴的管理和发放到农村，主要由乡镇财政所负责。由此承担的责任加大。

　　在农业补贴资金管理上，存在的问题：—是粮食补贴面积难核实，由于农村人口众多，人均耕地少，且大多分块分散经营，加上近年来土地流转加快，导致粮食补贴面积核实难度较大，存在虚报粮食种植面积的现象。二是各种农业补贴发放的具体要求不同，时间不同，手续不同，标准不同，程序不同。三是各种农业补贴发放成本高。粮食直补、综合直补、良种补贴等补贴的发放程序多，要求高。财政部门要印发各种补贴宣传单、监督卡、统计表，还要发放金融机构的存折，并且分阶段，分品种层层核实、统计粮食种植面积，监督政策的落实，基层工作量大，成本高。四是补贴资金发放难度大，一些地方存在村组干部用补贴资金抵扣税、费以及历欠的现象。五是补贴政策效应难体现。我省人均耕种面积少，户均补贴水平低，加之补贴资金分散发放，降低了资金的使用效益，促进粮食生产的政策效应难体现。六是各种民生资金分别由各个部门管理，协调成本增大。农民嫌次数多、手续多而感到麻烦。

　　某山区县反映，2007年他们共发放了5次，其中5月、6月、8月、10月、12月各一次。山区交通不便，农民获得补贴的资金量不大，而财政干部为了每一笔补贴要翻山越岭，付出极大的代价。

　　某平原县反映，2007年他们共负责了10项农业补贴资金的发放，共涉及各种资金数额4000万元，虽然他们是平原地区，交通方便，但仍然感到每个项目的资金到户的数额小，工作量大，特别是到户，要做大量的前期工作，组织协调工作，发放工作。面积核实的难度相当大。

　　为此他们建议从高层起，统筹和整合各种农业补贴，实和统一管理，统一标准、统一发放时间，他们建议以每年4到5月为种补贴的发放时间，因为正是春耕准备时期，可以解决农民的的资金购置的急需。可以授权农村财政管理局和乡镇财政所实行一个专班、开一个会、一个文件、一个账户、一张卡统一发放，真正做到目标明确、受益直接，操作简便。因此建议各种面向农村直接到农户的民生资金统一集中归口由县级财政一个综合机构和乡镇财政所具体负责落实。以提高效率，降低成本，方便群众。