11月10日，我们驱车来到汉川市湾潭村调查，湾潭村地处汉川市汉江南岸，全村10个村民小组，466户，2126人，耕地面积3108亩，2006年农民人均纯收入3800元，2007年可达4000多元。

　　在乡党委政府和村支部的共同配合下，按照“以厂带村、产业兴村”的发展方向，将村庄建设划分工业园区、居住区、休闲娱乐和公益事业发展区等区域，分别制订了长远规划和近期规划，并按照这个规划分步实施。实行迁房腾地，改善人居环境。将分散居住的100户农户集中在沿湾公路旁的闲置土地上建设新区，由宇济公司投资350万元，统一修建了两间两层、两间三层庭院式的不同房型，农户旧房统一由宇济公司拆迁收购，新房按每平方米298元的价格出售给搬迁户，旧房按每平方米273元作价。而每栋实际造价6.5万元。目前第一期搬迁的50户已经入住新宅，第二期新宅正在建设之中。我们到新宅现场观察，与城市的住宅相当，非常宽敞、卫生、舒适。配套设施厕所、猪圈、厨房、沼气齐全，水电路、有线电视、路灯、绿化带全部配套，俨然城市的社区一样。对腾出的500多亩土地统一整理，2006年宇济公司投资1000万元在村内兴办了山虎木业厂，年生产建筑木板60万平方米，主要加工汉川境内的速生意杨，作为建筑模板，产品由公司消化，年创利润300万元，全部给予了村级。安排村劳动力80人。2007年投资500万元兴办了涂料厂和塑钢厂，安排劳动力60人。兴办公益事业，提高村民生活质量。兴建了村委会办公楼，投资100万元，兴修了村级公路和村内环形公路5公里。投资80万元兴建了村级福利院，安排60个老人。投资60万元兴建了自来水厂，全村吃上了自来水。新建了篮球场，安装了村民健身器材，家家户户开通了有线电视，全体村民参加了农村合作医疗。资助了50名贫困生，解决了他们的上学困难。

　　新变化

　　短短的两年时间，在宇济公司的大力支持下，过去贫穷落后的湾潭村，发生了天翻地覆的变化：

　　一是城市社区型的新农村的富裕景象初步形成。城市居民的基础设施在这里基本齐全，村民基本上做到了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　二是农民生产生活条件有了较大的改善。99%的户的孩子上了高中读书，100%的户普及了义务教育；95%的户盖了楼房，摩托车代替了自行车；机动三轮车代替了板车，不少户购买了小汽车；有线电视和微机宽带进了户，支书说现在就连打麻将也不用手搓了，用起了电动式的。

　　三是村各种专业服务组织迅速发展。在国家的农机补贴政策支持下，村内农民购买了每台价值10万多元的4台大型农业机械，2台水利推土机械，专业解决了村内农民耕地问题。成立了专业的农村科技服务，为农民培训科技，发放资料，组织培训，田间指导，普查田间土壤和指导种植。还有各种临时服务组织，为劳动力出外打工无劳动力的户提供各种服务。在家庭农业生产方面，农户间自愿性的分工交易活动增加，促进了农业生产率的提高，农民说现在种田，家有一个老人照看一下就行。除了插秧之外的各种专业组织都有了，只要付费就行。

　　四是农民收入快速增长。全村就近安排各种劳动力300人，全村人均增收200元。全村还有600人在外打工，年创收入800万元。

　　新问题

　　当我们向村支书和乡干部调查，现在这个村的农民还有什么困难和问题时，他们说：主要有三个问题：一是合作医疗的费用不足，门诊费过少，医疗收费过高，农民看不起病的问题仍然存在；二是少数户如果有两个孩子读高中的话，负担仍然过重。三是村干部待遇过低，一年三千元的收入过少。

　　新启示

　　新农村建设，首要的面临的最大问题是资金缺乏。从湾潭村的富人回乡投资来看，建设一个具有与城市社区相当的新农村，需要投资4000万元以上，显然单纯依靠国家财政是不可能的。但是，在政府主导下，以农民为主体，充分发挥多渠道、多途径、多形式支持新农村建设，可以在较短的时间迅速改变农村的落后面貌。。另外该村新农村建设还有一个特点，即是在能人的带动下，将“输血”与“造血”相结合，公益事业与生产发展相合，慈善活动与经营约束相结合，逐渐形成了新农村建设可持续发展的一种新的动力机制。

　　近几年汉川市通过打友情牌、乡情牌和广泛宣传发动，吸引汉川籍在外成功人士回乡投资建厂，捐资修路，改造村庄，参与新农村建设。仅2006年，全市吸吸引100多位汉川籍在外老板回乡投资8000多万元，新建通村水泥路58条ll 5公里；联村水厂4个，解决2万多人安全饮水问题；疏挖改造深沟大渠46条；新建和改扩建中小学校1 2所。

　　新农村建设，实质上还是一个城乡互动，以工促农的问题。通过富人支持，可以最大限度地利用富人的产业优势和技术、产品和服务带动农村发展。几年来汉川市把推进新型工业化、农业产业化、新农村建设扭在一起抓，通过招商引资，全民创业，大力培植优势企业，壮大市场主体，奠定以企带村的基础，获得了兴办一方工业，带活一片农村，繁荣一批城镇的良好效果。截止目前，全市发展规模以上工业企业198家，就地转移农村劳动力8．2万人，城镇化率达到40．8％。农民直接从企业发展中获得的年人均收入达1 230元，占年人均总收入的33％。

　　新建议

　　对于富人回归投资建设新农村，实践证明是一种综合性的新模式，作用巨大，应当引起来各方面的高度重视，采取措施加以提倡和支持，形成社会上广泛的共识，形成一支建设新农村的重要力量。

　　一是各级政府要采取鼓励、奖励、激励的多种措施，大力提倡和支持富人参与新农村建设，包括把他们纳入全国、省级劳动模范的范畴等，在精神上、物质上进行奖励。

　　二是在税收上优惠。对宇济房地产有限公司总经理总余汉江对村的各种投资，可以视为捐赠，在税收上免税，在企业所得税上给予抵扣。

　　三是在政府投资上给予配套支持。对于富人投资新农村建设，各级政府不仅不要减少支持而且还要适当增加投资，以加快这里的发展，体现激励的政策。近几年汉川市通过转变财政投入方式，变财政直接拨款为以奖代补，并逐步优化市级财政支出结构，实行存量适度调整、增量重点倾斜的支农政策。2006年，市财政安排资金6000多万元，投入新农村建设。

　　四是政府各个部门要在新农村建设的各个方面提供支持。