一、国家外债的概念与发行原则

　　对国家外债有不同的理解。我们认为，国家外债就是政府外债，是一国政府或政府授权的部门、单位在国外举借并承担具有契约性偿还义务的全部债务，一般由政府借款和在国外发行外币债券两部分组成。我国政府对外借债又分为统借统还外债和统借自还外债。统借统还外债，是指由国家财政、政府部门以及政府指定的金融机构统一借入，用于国家计划内重点项目建设，最终由国家财政负责对外还款的债务。统借自还外债，是指由政府部门或政府指定的金融机构对外借入，根据重点建设规划转贷给用款单位使用的，到期后由用款单位负责偿付本息的债务。

　　我国向国外举债，主要有三种途径：（1）根据与国外政府间的协议取得的政府贷款，（2）国际金融组织的贷款，（3）在国外发行债券。

　　发行国家外债应遵循以下原则

　　1．国家主权原则。发行国家外债，要以国家根本利益为重，在平等的国家主权地位上自主进行，严禁有损国家主权借入外债。在举借国家外债时，要争取最有利的条件，借入外债的形式要灵活多样，相互补充，灵活调剂；争取尽可能长的借款期限和尽可能低的利息及费用，尽量增加政府外债和国际金融组织的贷款，减少商业贷款；减少外汇风险。

　　2．经济效益原则。国家外债管理包括外债的举借、使用和偿还。举借是为了使用，只有充分利用所借入的外债，形成良好的生产能力，取得利润和 ...更多