引子：一个民族的精神风貌、文明程度、社会结构，以及政策可能酿成的行为方式，所有这些甚至更多，都记录在它的财政史上。那些明白怎样读懂这个历史所蕴含的信息的人们，在这里比其他任何地方都更能清醒地预感到震撼世界的惊雷。

　　——约瑟夫·熊彼特

　　一、财政法的概念

　　财政一词通常在三种意义上使用：（1）财政可以是指一种行为，即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配的活动。为了维持财政的正常运转，国家必须源源不断地获取财政收入、进行财政管理和安排财政支出，从而使得财政收入、财政管理和财政支出成为财政领域的三种主要活动。（2）财政可以是指一种制度，即财政活动据以运行的机构和规则体系。它既可能是法律规定的显性制度，也可能是财政活动中自发形成的，有待法律确认的隐性制度。（3）财政还可以指一种社会关系。它既可能是指从过程来看的国家机关之间以及它们与财政行政相对人之间，在财政活动过程中 ...更多