避税港和税收特惠区在跨国公司的税收策略中发挥着非常重要的作用。同样显而易见,与这些特殊税收区相伴的是世界主流经济对其的一致和前所未有的打击。
经济合作与发展组织在其报告中指出,尽管实践中避税港和税收特惠区的区别有时是困难的,但这种 区别是有意义的。作为泛泛的概括,可以认为避税港被用来逃税(和用来掩盖有组织的犯罪);税收特惠区被用来避税。
经济合作与发展组织在其报告中对避税港进行了定义。避税港是指对财产和所得不征或按很低的税率征税,而被非居民用来逃避在居民国应交纳税款的国家和地区。通常,避税港以严格的银行保密法和不向别国税务当局提供相关信息为特征1.公司,比如有限合伙、有限责任公司和境外信托可以较为快捷和省钱的在那里成立:一个加勒比海避税港现在可以提供在线合作的便捷设备。避税港的数目正迅速增加,尽管主要仍是那些位于小岛上的国家和地区2.但已存在于世界各地。它们互相竞争,提供更保密服务,向潜在客户提供其他好处,排挤其他对手3.这样,强烈的怀疑产生了:只要一个公司在避税港成立,就一定涉及逃税,如果不是更糟的话。避税港的使用给了别国的税务当局一种警告信号。4.假如类似的税收利益能在别的地方获得,那么合法的税收筹划就行而无须避税港。这强化了避税港是“为了阴暗人们的阳光之地”的观念。
这是为什么避税港在跨国公司税收筹划中作用有限的原因之一。另一个原因是避税港国家很少是税收条约的成员,以致采购中间品生产的公司在避税港没有机会减少在原料来源国的税收。然而,避税港型公司仍非常广泛存在于外国直接投资中,而且经常是完全合法的原因。假如我们采取一致行动反对避税港,这种状况可能改变。这样的行动可以采取各种形式:
•在关联区消除低税收区。
•引入外国资产严格报告制度 ,对不报告者严厉处罚,同时
•打击银行秘密规则和实践
欧共体和经济合作与发展组织的成员已采取行动,企图确保避税港不被用来促进逃税和有害的税收竞争。英国的境外辖区,尤其是英吉利海峡和加勒比海各种各样的非独立区,荷兰安的列斯群岛是主要的打击目标。然而,却存在着宪法障碍,阻碍采取有效的行动。经济合作和发展组织正在编制避税港国家和地区名单,而且有报告说美国正着手向避税港开战。
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